深圳重大機遇助力香港融入國家發展大局

文|屠海鳴

習近平主席在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的講話中，對深圳下一步的發展提出了六點要求。「積極作為深入推進粵港澳大灣區建設」是其中之一。習主席強調，粵港澳大灣區建設是國家重大發展戰略，深圳是大灣區建設的重要引擎。習主席同時指出，深圳要形成全面深化改革、全面擴大開放新格局，推進粵港澳大灣區建設，豐富「一國兩制」事業發展新實踐，率先實現社會主義現代化。這是新時代黨中央賦予深圳的歷史使命。

深圳的歷史使命，是深圳的發展機遇，也是香港的發展機遇。港深兩地相互融合、相互促進，已成為密不可分的夥伴，更是粵港澳大灣區的「雙引擎」；深圳的這一重大歷史機遇，必將助力香港更快更好地融入國家發展大局。

「市場一體化」助力港深接軌

習主席指出：「要抓住粵港澳大灣區建設重大歷史機遇，推動三地經濟運行的規則銜接、機制對接，加快粵港澳大灣區城際鐵路建設，促進人員、貨物等各類要素高效便捷流動，提升市場一體化水平。」

粵港澳大灣區建設是一盤「大棋局」。從國內來看，在目前上升為國家戰略的4大區域經濟區中，粵港澳大灣區的體量在京津冀、長三角、成渝地區雙城經濟圈之上，居於第一位。從全球來看，粵港澳大灣區的目標是建設與紐約灣區、三藩市灣區、東京灣區比肩的世界級灣區，但與以上區域不同的是，粵港澳大灣區「9+2」城市呈現「一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣」的特點。如何提升市場一體化水平？是重點所在、難點所在，需要港澳與廣東9市相向而行，特別是香港和深圳要同心同向、往一起走。

令人欣喜的是，中央近日出台《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》，支持深圳突破現有的體制機制框架，先行先試，與香港接軌。如果香港能夠主動回應，先完成港深兩地接軌，再擴展到其他城市，推動大灣區市場一體化水平提升，香港在大灣區的「主場」和「主角」的作用將進一步凸顯，這將為香港長遠發展打下堅實基礎。

創新科技前景可期

習主席指出：「要以大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區建設為抓手，加強與港澳創新資源協同配合。」

創新科技一直是香港的一個「痛點」，香港具備不錯的科研能力，也曾有不錯的機遇，但由於種種因素的干擾，科研成果轉化為產品、發展為產業的能力很弱。近年來，中央支持香港和深圳協同創新，在落馬洲河套地區共建的創科園區，經過幾年的摸索，已經初具規模。最近，深圳市出台了《關於支持深港科技創新合作區深圳園區建設國際開放創新中心的若干意見》，全力服務香港高校和科研機構，把香港高校和科研機構較雄厚的基礎研究能力與深圳高新技術產業體系較發達的優勢緊密聯結起來，支撐香港建設國際創新科技中心。

可以看出，中央關心支持力度很大，深圳的合作熱情很高，關鍵看香港如何出招？如果香港能夠積极參与，拿出更長遠的規劃，並有效實施，必能有所突破；如果有深圳和香港全力以赴推進創新科技，粵港澳大灣區的創新科技能力將會得到大大提升。

「飛地經濟」有望複製

習主席指出：「要深化前海深港現代服務業合作區改革開放，規劃建設好河套深港科技創新合作區，加快橫琴粵澳深度合作區建設。」

前海、河套、橫琴，對於港澳來說如同三塊「飛地」；在兩種社會制度的背景下發展「飛地經濟」，需要解決很多體制機制上的難題。近些年來，前海、河套、橫琴逐步摸索出了破解難題的辦法，習主席這三個合作區提出「深化」「規劃建設」「加快」的要求，說明前期的實踐已經取得諸多成果，可以大膽地往前走、往深走、往上走；放眼未來，在粵港澳大灣區建設的大框架之下，「飛地經濟」有望在大灣區範圍內得到複製。

如果香港能夠與廣東9市共建更多類似於前海、河套的合作區，這對於香港來說是天大的好事。香港在許多領域擁有國際一流的科研能力和專業服務能力，有強大的融資能力，有吸引國際一流人才的能力，但由於地域狹小，項目落地難，產業做大難，創新科技的發展滯後，「飛地」可以補上這一短板。如果「飛地經濟」模式能夠複製，香港的產業格局必將煥然一新，國際金融、貿易、航運中心的地位也將更加穩固。

人心相通促融合發展

習主席指出：「要繼續鼓勵引導港澳台同胞和海外僑胞充分發揮投資興業、雙向開放的重要作用，在經濟特區發展中作出新貢獻。」「要充分運用粵港澳重大合作平台，吸引更多港澳青少年來內地學習、就業、生活，促進粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，增強對祖國的向心力。」

香港融入國家發展大局，關鍵在於人心的相通、情感相融。過去40年，正是在中央的關心支持下，深圳在土地出讓、稅收優惠、政務服務等方面給予港商很多優惠，吸引了港資入駐，促進了兩地的融合。近幾年，在習主席親自關懷下，中央有關部委出台政策，為香港居民赴內地學習、就業、生活提供了諸多便利條件。可以預期，在中央授權深圳「先行先試」的背景下，香港和深圳之間諸多體制機制障礙將會破除，港人的「同等待遇」將落實更到位，「港深一家」將越來越接近現實。港深兩地的融合發展，將促進香港加速融入國家發展大局。

滄桑巨變，「春天的故事」奏響新篇；山水相連，深圳河兩岸燈火璀璨。習主席惦記着深圳；習主席惦記着香港；習主席惦記着粵港澳大灣區。「深港『雙星子』輝映大灣區」的圖景才剛剛鋪展開來……

（本文作者為港區全國政協委員、香港新時代發展智庫主席 來源：大公報）