美以分歧如何影響伊局勢？以色列要「單幹」？

美國總統特朗普12日稱美國不需要與伊朗達成協議，並要求負責同伊朗談判的副總統萬斯將全部精力集中到國內反腐和犯罪問題。此前，特朗普被曝與以色列看守政府總理內塔尼亞胡通電話時就伊朗問題爆發「地獄般的激烈爭吵」。

分析人士認為，美國中期選舉後，國會力量格局發生變化，對伊朗將如何採取下一步行動的爭論升溫。同時，以色列目前也處於議會選舉後的組閣博弈階段，政壇各方就如何應對伊朗核問題分歧凸顯。在此背景下，美以對伊政策錯位持續放大，給中東局勢走向增添了新的不確定性。

美以分歧凸顯

據美以多家媒體報道，內塔尼亞胡最近「每天」都給特朗普打電話，敦促他恢復對伊朗的軍事行動，但特朗普主張繼續以外交途徑推進談判。以色列官方雖否認相關報道，但輿論認為，這無法掩蓋兩國在伊朗問題上的分歧。

在戰略目標上，特朗普政府將其重心放在重開霍爾木茲海峽上，意在通過經濟封鎖和有限軍事打擊迫使伊朗讓步，同時對外塑造「勝利者」形象。而內塔尼亞胡還沒有放棄推翻伊朗政權的目標，近期多次公開表示「只有推翻伊朗政權才能消除核威脅」。美國大西洋理事會文章認為，美以利益分歧已從「差距」擴大到「鴻溝」。

在重啟戰事的時機和意願上，內塔尼亞胡傾向於在短期內採取軍事手段「一勞永逸」解決問題，而特朗普政府當前更傾向於維持現狀。據報道，美國國務卿魯比奧日前在參加七國集團外長會時表示，美國的經濟制裁和海上封鎖措施成效「非常顯著」，因此沒有必要在伊朗開展大規模作戰行動，「繼續做我們現在做的事」是重返戰爭和達成協議之外的第三選項。

此外，即便特朗普政府同意重啟對伊軍事行動，在具體方式上也與以方存在分歧。《耶路撒冷郵報》文章說，特朗普政府傾向於「快速且乾淨」的行動，但許多以色列人對此持懷疑態度，認為只有「更長時間、更持續」的行動才能真正改變伊朗。

以色列要「單幹」？

隨着美以在對伊動武問題上的分歧日益明顯，外界開始關注以色列單獨行動的可能性。以色列公共廣播公司報道，以安全內閣將於15日召開約一個月來的首次會議，並將指示以軍為接下來的對伊打擊作準備。

內塔尼亞胡在以色列議會選舉前曾聲稱，即便美國反對，以方在必要時也可以單獨行動。隨着反對內塔尼亞胡的正直黨領導人埃森科特率先獲得組閣機會，以國內開始擔憂內塔尼亞胡陣營會動用一切手段阻礙埃森科特組閣，包括對伊朗重新開戰。

以國防部長卡茨表示，看守政府有權直接指揮國防軍在加沙、黎巴嫩、敘利亞和約旦河西岸等地開展軍事行動。他還稱將與國防軍就伊朗問題充分協調，「視實際需要」決定是否動武。

有分析指出，在法律層面，內塔尼亞胡政府單獨對伊動武的阻力不大。雖然以色列基本法規定看守政府有「克制義務」，但在「有緊迫必要性」的情況下，看守政府仍有較大行動空間，安全問題就屬於例外情形。新議會對看守政府的監管同樣有限，最多只能通過預算等方式施壓，無法左右其決策。以色列民主研究所專家阿薩夫·沙皮拉說，現任看守政府在安全決策上的權力與普通政府沒有區別。

以色列軍方被認為是內塔尼亞胡政府對伊動武的主要內部阻力。以國防軍曾明確表示，其作戰行動是基於國家安全而非黨派考量。以國防軍總參謀長扎米爾日前也稱，現在對伊動武「時機不當」。專家指出，扎米爾雖無法直接違抗安全內閣的決定，但可通過要求深入討論、法律授權等方式進行制衡。

此外，輿論認為，內塔尼亞胡政府單獨對伊動武的最大制約因素仍是美國。以色列《新消息報》文章說，沒有美方支持，以色列將難以獨自面對伊朗可能的報復和更廣泛的潛在衝突。

「不戰不和」將持續？

美以分歧令伊朗局勢暫時得以保持「不戰不和」，但這一狀態令地區各國承受「慢性出血」的代價。多個中東國家已對此表達擔憂。

卡塔爾外交部發表聲明說，不能讓「不戰不和」狀態逐步「正常化」，這會使各國人民財富與經濟社會發展潛力持續流失，負面效應還會波及全球。阿聯酋總統外交顧問安瓦爾·加爾賈什說，「不戰不和」狀態不能成為長期解決方案。

面對美國持續的經濟施壓和美以可能的軍事打擊，伊朗也在尋求打破僵局。伊朗總統佩澤希齊揚日前表示，最高領袖穆傑塔巴已下令結束當前的「不戰不和」狀態。伊朗將在保證自身尊嚴的前提下開展對話，通過平等談判解決爭端，「但不會向強權與霸凌行為屈服」。

對此，伊朗政治分析人士拉扎·加比沙維認為，雖然持續的「不戰不和」狀態會導致伊朗國內各項決策陷入停滯並造成重大損害，但這些壓力不會迫使德黑蘭在談判中讓步，因為伊朗仍然相信其「抵抗」策略能夠取得最終勝利。

美國《外交事務》雜誌文章評論，伊朗戰事對美以兩國而言都是戰略失敗。事實證明，它們無法強行實現主要戰爭目標，包括促使伊朗政權更迭、摧毀伊朗核計劃以及重新打通霍爾木茲海峽。當前的「痛苦僵局」應為外交打開大門，但美以都無力作出達成協議所需的讓步。

（來源：新華網）