財新峰會｜劉世錦：打造具有全球影響力和競爭力的中國消費市場

（香港文匯報記者李暢 實習記者王岩冰 北京報道）「不僅生產製造是一種競爭優勢，消費市場同樣是一種重要的競爭優勢。」第十三屆全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦13日在第十七屆財新峰會上表示，中國有潛力、有條件形成具有全球影響力和競爭力的消費市場，應將此作為擴大消費的新目標，通過改革調整收入分配和財政支出結構，在不長時間內將儲蓄率降至40%以下，相應將消費率提高至60%以上。

劉世錦指出，消費是整個經濟循環和增長的出發點和歸宿點，也是經濟增長的源頭動力。過去中國經濟長期處於供不應求的短缺狀態，擴大投資、增加基建能夠有效拉動增長。但2010年以後，經濟供求關係逐步變化，需求不足成為突出矛盾，沿用過去依靠投資拉動的方式，效果逐漸減弱，部分行業還出現產能過剩。當前穩定經濟的重點應相應轉向提高居民收入、改善收入分配，並完善社會保障制度。

他認為，擴大消費不僅關乎民生，也是推動產業升級和科技創新的重要基礎。任何技術和產品最終都要在市場上實現價值，沒有足夠大的消費市場，創新成果就難以完成商業化循環。「擴大消費並不會與發展高科技產業爭奪資源，相反是其發展的基礎和前提。」隨着居民收入提高，消費升級的重點也應逐步轉向教育、醫療、養老、文化、旅遊等服務領域，其中教育、醫療和社保等投入，也是對人力資本的投資。

在國際競爭層面，劉世錦表示，強大的國內消費市場有助於加快人民幣國際化，改善國際貿易條件，增強中國在國際經貿關係中的主動權。目前中國消費佔全球比重約13%，低於中國經濟總量佔全球的17%至18%以及製造業約30%的比重。他認為，如果消費佔全球比重能夠逐步與經濟總量相適應，將進一步增強中國市場的全球吸引力和規則話語權。

針對如何擴大消費，劉世錦建議，首先應調整儲蓄與消費的形成機制，完善社會保障體系，在提高總體保障水平的同時縮小不同群體之間的差距，並將居民人均可支配收入增速、居民消費率、社保參保率等納入地方和部門考核。其次，應調整財政支出結構，減少經濟建設方面的支出，將政府支出中用於民生的比重由目前約40%逐步提高至60%。

在提高居民收入方面，他提出，可通過農村土地制度改革增加農民財產性收入，並將部分國有資本劃歸社保基金，轉化為居民社保收入。此外，宏觀經濟政策也應適當加大對低收入群體的支持力度，通過保障性住房、社保收入等渠道增加居民收入，進一步釋放消費潛力。