文匯快評│完善教師註冊機制 築牢教育專業根基

文／文平理

特區政府今日在憲報刊登《2026年教育（修訂）條例草案》，引入要求每三年續期及持續進修的教師執業證明書制度，同時設立防護機制，防止國安罪行定罪者在學校任教。教師是教育高質量發展的第一資源和重要基石。完善教師註冊機制，引入執業證書及定期更新要求，不僅讓社會更認同教育專業、提升教師社會地位，更推動教師持續進修、與時並進，並讓教育局更及時準確地掌握註冊教師的動態，加強教師管理。這是香港教育專業發展的重要里程碑，既回應社會對教師質素的殷切期望，亦為學生福祉築起更堅實的保障。

現時香港的檢定教員註冊終身有效，除非被取消，否則持有人即使離開教育行業多年、知識技能脫節，仍可隨時重返講台。現時持有檢定教員證者超過16萬人，但在校任教教師僅約7萬人，其餘大多已退休或離開教育行業。這種「一次註冊、終身有效」的安排，顯然無法確保教師與時並進，亦難以回應社會和家長對教師專業日益提高的要求。

新制度將執業證明書訂為執教必備條件，有效期不超過3個學年，並要求教師符合持續專業發展要求。公帑資助中小學教師須維持每三年150小時的進修指標，其他教師則為60小時。這一設計既參照香港其他專業的註冊模式，亦兼顧學校實際運作需要——因突發情況聘用的日薪短期代課教師可獲豁免，體現了原則性與靈活性的平衡。持續進修的要求將推動教師緊貼全球和本地教育政策的最新發展，更新知識和教學法，從而切合學生及社會需要，進一步提升教師團隊的專業質素。

更值得肯定的是，草案設立防護機制，規定被裁定干犯危害國家安全罪行的人士，由定罪當日起不再是檢定教員，持有未到期執業證明書者亦一律視作於定罪當日被取消，並永久不得申請註冊。這一安排屬法律規定下自動實施，不設上訴機制，能有效堵塞以往可能存在的「時間差」漏洞。教師是學生的楷模，其言行、操守和價值觀對學生影響深遠。若容許國安罪行定罪者繼續在校任教，社會難免質疑其品格與價值觀，亦會削弱公眾對教育專業的信心。新機制從源頭阻截危害國安者進入教育體系，既是對學生的有效保護，也是對教師專業操守的有力維護。

草案同時規定，未持有效教師註冊或執業證明書而任教者、僱用或准許者，以及同意或縱容相關安排的校董，均可面臨罰款5萬元及監禁兩年的刑罰。參照現行做法，局方建議就執業證明書申請設6個月寬限期，並備存教員登記冊供學校核實教師資格及公眾查閱。這些配套措施確保新制度落到實處，避免因執行細節不清而影響學校運作。

教育局自2025年9月起諮詢業界，並於今年2月6日諮詢立法會教育事務委員會，持份者和立法會議員普遍支持修例建議。這說明完善教師註冊機制已成為社會廣泛共識。對於業界對持續專業發展的具體要求、申請程序和實施時間等執行細節仍有關注，教育局應持續聆聽意見，仔細檢視並訂定具體安排，做好過渡配套，兼顧教育界的實際運作需要。