北環線採用「鐵路+物業」 港鐵獲批八地 實現可持續發展

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香港文匯報訊（記者 嚴鍇華、黃子晉）為使北環線項目的長遠財務可持續和資金鏈完備，香港特區行政長官會同行政會議昨日批准，就北環線項目採用「鐵路加物業」模式向港鐵公司批出牛潭尾第3A、3D及4A區、新田第2A及2G區和古洞北第23及26區（東）用地，以及擬議凹頭新發展區用作住宅的部分用地，用作住宅及商業發展。政府將會就上述8幅用地，從按「設有鐵路」基礎評定的十足市值地價中扣除一筆固定總額，作為對港鐵公司推展北環線項目第二部分的財務資助。簡單而言，即是日後如果鐵路上蓋物業收益不似預期，港鐵要自行承擔風險，若物業升值特區政府亦能分享成果。有立法會議員及專業人士表示，有關模式可令特區政府無需承擔近千億元建造成本，亦對日後政府工程有示範作用，能發揮財政槓桿效果。他們期望特區政府可透過此模式實現可持續發展。

立法會交通事務委員會主席陳恒鑌指出，在現行發展協議下，港鐵需於北環線有關項目之物業落成銷售時進行相關結算，若獲利超越預期需將部分收益上繳政府；若出現虧損則由港鐵自行承擔。他認為，在當前經濟環境下，港鐵的現金流將承受極大考驗，建議特區政府應密切留意港鐵的財務狀況，必要時主動協助協調發行債券等多元融資安排，確保項目在足夠的資金鏈支持下順利進行。鑑於香港市民對鐵路服務需求不斷提升，特區政府有必要適時檢討相關合作協議，確保港鐵若最終取得盈利增幅，能將部分利潤回饋予市民，如以成立「抗加價基金」維持票價穩定等。

立法會議員譚鎮國認為，採用「鐵路加物業」做法可令特區政府無需直接出資興建項目，無需承擔近千億元建造成本；而今次批予港鐵的8幅用地，若日後地價上升，特區政府亦可透過補地價及按協議分紅，對公共財政更有保障，同時亦可增加相關物業以致整個北部都會區的吸引力。他期望特區政府同步加快規劃北環線東延線、新界東北線，進一步完善北都及新界區的鐵路網絡，改善坪輋、皇后山等地的交通。

物業收益若遜預期 港鐵承擔風險

北部都會區諮詢委員會委員劉國勳亦指，「鐵路加物業」模式在香港其實相當普遍，今次項目對日後政府工程有示範作用，屬於一個新嘗試，亦能發揮財政槓桿效果。他說：「如果日後物業收益不似預期，港鐵要自行承擔風險，但若物業升值特區政府亦能分享成果，這是新模式的特點。」他認為這對北都發展相當重要，因特區政府有大量基建項目需要推進，「鐵路加物業」模式變相利用基建帶動土地，再以土地反哺基建，「特區政府無須即時支出大批資金，等同幫特區政府封了『蝕本門』。若之後土地升值，港鐵要向特區政府分享部分收益，實現可持續發展。」

團結香港基金副總裁兼公共政策研究院執行總監、北部都會區諮詢委員會委員葉文祺表示，「鐵路加物業」模式雖然行之有效，但考慮到北部都會區將來會有大量土地供應，包括特區政府賣地，如今卻一次過批出8幅用地。他建議港鐵公司將來推出土地發展時應分階段進行，並與其他賣地計劃互相協調，避免短時間內過量供應，影響市場穩定。