加速北都大學城建設 深化「五元素」聯動發展

崔劍 全國港澳研究會會員 香港教育工作者聯會秘書長

中央領導人多次在視察香港及北部都會區時明確指示，香港要充分發揮自身獨特優勢，加快建設國際創新科技中心和國際專上教育樞紐，打造國際高端人才集聚高地。今年9月，特區政府公布香港第一個五年規劃和發表新一份施政報告，將北都大學城定位為教育、科技、人才一體化發展的核心載體，以及培育香港長遠競爭力的重要引擎。日前，全球大學校長及領袖高峰會在港舉行，20多個國家及地區、超過50間大學的校長與管理層來港，峰會的主題正是北都大學城發展。目前，北都大學城已在藍圖規劃的基礎上，全面進入實體建設與院校引進並行的新階段，以「教育、科技、產業、人才、城市建設」深度聯動為核心，引領北都發展新路徑，重塑香港經濟增長的新動能。

三區發展並進 實體工程提速

長期以來，香港高等教育面臨空間不足等發展瓶頸。儘管本地擁有五所全球百強大學，但人均校園面積狹小、科研實驗室緊缺、宿位嚴重不足等因素，直接制約了科研發展與國際化建設。北都大學城規劃經歷三輪擴容，在牛潭尾、洪水橋及新界北等三個園區，教育設施及配套用地合共300公頃；若連同毗鄰的科技區、產業區及生活社區，整體規劃面積更超過1,000公頃。這種產教城一體化的空間布局，正是打破大學土地限制及科研空間瓶頸的關鍵。

按照當前的工程進度，北都大學城建設展現出三區聯動、實體工程提速、成果梯次落地的良好趨勢。鄰近深港河套的新田科技城聚焦醫學、生命健康科技、人工智能、機器人及微電子，目前已有超過100家創科企業及機構進駐。香港科技大學下轄的全港第三所醫學院也落戶該區，將於2028/29學年招收首屆學生，並配套綜合教研醫院。今年年底區內將建成新的「河套學研壹號」大樓，該項目被譽為「大學城起動旗艦」，將提供充足多元的創科空間。此外，區內土地平整及基建2027年上半年啟動，首批熟地2028年底起陸續推出。

與此同時，洪水橋的用地招標工作正在進行中。特區政府今年9月推出三幅、共約26公頃的高校園區用地，並將於2027年初公布獲選院校，定位為「智能製造應用型專上教育及國際化人才培育中心」。打鼓嶺則作長遠部署，2027年啟動法定規劃，首批用地2030至2031年完成平整，並配合香港演藝學院第二校舍，融入藝術與藍綠城建元素。

四位一體破局 解決發展短板

面對千載難逢的發展機遇，香港各大專院校表現出踴躍的參與熱情。教育局今年6月已接獲19份本地院校發展意向書，科大、港大、城大、浸大、中大、教大等均表態希望進駐北都。目前，三區在空間布局與推進節奏上環環相扣，梯度開發，「邊建邊引」，確保了專上教育擴容提質的連續性。

然而，僅有土地擴容無法解決香港科研長期存在的「上游研發強、中下游轉化弱」的結構性短板。北都大學城的戰略核心，在於落實人才培養、科學研究、成果轉化、產業發展「四位一體」定位，徹底打破傳統大學與城市產業相互割裂的「圍牆模式」。

要將科研優勢轉化為先進生產力，關鍵在於推動「政、產、學、研、投」協同。在產學協同層面，大學城空間不再採取全封閉設計，而是與周邊高新產業園區緊密融合，支持高校與產業龍頭共建「校企聯合研發中心」，推行產學雙導師制，定向培養貼合產業一線需求的工程與應用型人才。在研投資源打通方面，大學城對接香港投資管理有限公司的「耐心資本」、特區政府「產學研1+計劃」，以及大灣區成熟的風險投資網絡，建立從概念驗證、中試孵化到上市融資的全鏈條支撐體系；同時，特區政府必須轉變角色，主動改革、積極爭取中央及各地支持，推動跨境科研物資通關、生物樣本出入境以及科研數據安全有序流動的「綠色通道」，將制度優勢轉為創新研發的效率。

強化督導架構 實現機制創新

北都大學城的建設要求「一城五元素」聯動，跨越教育、創科、產業、人才及城市發展等多個範疇，若督導不當容易在落實過程中陷入多頭負責、各自為政的局面。對此，特區政府新一份施政報告提出強化頂層督導架構，將政務司司長領導的「大學城籌劃及建設組」，提升為「大學城建設及發展委員會」，同時保留行政長官任主席的「北都發展委員會」，負責全面督導北都建設。

強化督導架構，讓特區政府能夠推動跨部門協作和資源整合，創新發展機制和路徑，解決北都大學城建設中的難點問題。其中關鍵，在於將教育發展、產業規劃、土地基建及財務安排等因素通盤考慮，讓政府、院校、企業和投資者準確對標各自的角色與分工，在執行過程中釐清建設責任、資金來源和營運安排等關鍵點，幫助院校和其他利益相關方解決投資規模大、回報期限長等現實問題。