【外交動向】美對華政策基本面不會根本性改變

國際問題專家、浙江外國語學院美國研究中心主任王沖：

美國中期選舉共和黨失利，這一結果會對中美關係帶來一定影響，但整體影響有限。首先，美國外交執行主導權仍掌握在總統手中，外交政策的具體落地由特朗普及其行政團隊負責，國會雖可通過立法、聽證、決議等方式施加干預，卻難以從根本上決定美國對外政策走向。基於這一權力格局，可以作出一個基本判斷：美國整體對外戰略、對華政策的基本面不會發生根本性改變。

經貿領域壓力未有根本改觀

不過，國會控制權轉入民主黨手中後，美國外交議程會出現值得關注的細微調整。相較於特朗普政府，民主黨更加看重民主、人權、氣候變化等議題，這些議題也會成為國會對華施壓的重要抓手。在對華議題上，民主黨主導的國會大概率會圍繞台海、涉疆、涉藏等問題推出更多議案、發表相關聲明，持續製造議題噪音，給當下逐步緩和的中美關係氛圍可能會帶來一定擾動。

中長期來看，中美之間固有的結構性矛盾並未消解，經貿領域的摩擦壓力也沒有出現根本性改觀。疊加國會層面持續在敏感議題上操弄干涉，中美關係不會出現急劇下滑，但前路障礙增多、博弈更趨複雜。為此，中美雙方需要持續應對多元棘手問題，輿論層面交鋒也會更加頻繁，雙邊關係的不確定性或將進一步上升。

復旦大學國家安全研究中心執行主任沈逸教授：

總體來看，美國國會中期選舉將對中美關係產生影響，但它帶來的影響主要是增加局勢的不確定性與複雜性，並不會從根本上改變中美關係既有的總體走向。

國會可以依託預算、人事、立法等方面的權限，在美國政府履行對華承諾、推進雙方已達成協議的過程中，製造更多阻力、摩擦與不確定性，形成負面外部環境。但美國總統在外交事務上並不受國會指揮，對外事務處置屬於總統權限範圍，因此二者會呈現撕扯、掣肘、遲滯、延緩、拉扯的狀態。

對於特朗普個人而言，這次國會選舉雖然失利，但民主黨並未拿到兩院三分之二多數席位，無法強勢推動立法、推翻總統否決權。所以未來局勢發展，更多會體現在美國國內政治博弈層面。對中美關係各項具體議題的影響，仍需要結合個案仔細分析判斷。