政界法律界：五年規劃立足「國家所需、香港所長」 從被動轉主動輸出規則專業服務 做好法律服務 獻力「四中心、一高地」

「一國兩制」學術研討會日前在深圳召開，圍繞「港澳五年規劃與融入服務國家發展大局」主題展開研討。有與會學者表示，港澳借鑑國家經驗編制實施五年規劃，標誌着治理理念和思路的重大轉變：由着眼短期施政轉向中長期頂層設計，由積極不干預的自由市場轉向高效市場與有為政府的有機結合，由被動應對轉向主動回應。香港特區政府發布的香港第一個五年規劃提出，要鞏固提升「四中心、一高地」。多名政界及法律界人士近日在接受香港文匯報訪問時均認為，做好法律服務正是為「四中心、一高地」建設提供有力支持的關鍵所在。他們認為，香港五年規劃立足「國家所需、香港所長」，其核心在於把分散措施提升為有目標、有節點、有配套的系統工程，同時將有為政府與高效市場有機結合，從被動承接轉向主動輸出規則與專業服務。

●香港文匯報記者 黃子龍

香港第一個五年規劃提出，要深化國際法律及解決爭議服務中心建設，包括設立國際商事法庭、落實仲裁法律改革、打造香港成為全球調解之都、善用香港國際法律人才培訓學院、興建香港國際法律事務大樓等。立法會法律界議員陳曉峰形容，香港借鑑國家治理經驗編制並實施第一個五年規劃，是特區治理理念的一次歷史性躍升。

中長期頂層設計 主動對接國家規劃

他坦言，香港的施政過往較多受制於年度財政預算或單屆政府任期，容易出現政策延續性不足的問題，如今轉向「中長期頂層設計」，將高效市場與有為政府有機結合，正是香港由被動應對外圍變局，轉向主動對接國家「十五五」規劃、更深層次融入及服務國家發展大局的關鍵一步。

陳曉峰舉例說，涉外法治人才並非一朝一夕可以培養，香港五年規劃將人才培訓納入長遠藍圖，透過培訓學院系統性地為香港、內地以至「一帶一路」沿線國家培訓熟悉國際法、普通法、大陸法及跨法域實務的複合型法律人才，「例如針對新能源、數字經濟、知識產權等新興領域開設專班，既服務國家涉外法治建設所需，亦鞏固香港作為區域法律能力建設中心的地位。」

組高規格推廣團 助港成爭議解決地

陳曉峰強調，有為政府需要主動出擊，建議律政司聯同貿發局、投資推廣署及業界組成高規格推廣團，隨同國家「一帶一路」經貿代表團出訪中東、東盟、中亞及歐美市場，主動向內地「走出去」的央企、國企、大型民企及外資企業，推廣在商貿合同中選用香港作為法律適用地及爭議解決地，真正做到以香港所長，服務國家高水平對外開放所需。

立法會選委會界別議員、執業大律師吳英鵬表示，香港五年規劃的核心在於把分散措施提升為有目標、有節點、有配套的系統工程。他說：「首先確立戰略定位，讓各項舉措形成合力，避免頭痛醫頭，然後強化制度供給，再主動對接國家大局，服務『一帶一路』與粵港澳大灣區需求，從被動承接轉向主動輸出規則與專業服務。最後從積極不干預轉向高效市場加有為政府，讓特區政府在規劃引領、制度創新、基礎設施及人才培養上發揮積極作用，同時維護普通法獨立性與公信力。」

倡設跨部門專組 完善制度人才配套

為落實規劃，他建議未來由司長牽頭成立跨部門專責小組，明確責任與時間表，以及軟硬件同步推進，興建香港國際法律事務大樓的同時完善制度與人才配套。未來還要繼續深化與內地及國際規則銜接，確保國際商事法庭定位清晰、公信力高，同時善用培訓學院培養跨境複合人才，加強國際推廣。他會在立法會繼續支持政府相關措施落地，與業界共同把藍圖變成實效。