【銘察秋毫】APEC財長會落戶香港 以金融合作突破地緣政治困局

陳湋銘 特許公司秘書公會會士、榮譽法律學士、 EMBA、證監會負責人員牌照

亞太經合組織（APEC）財長會已於10月21日在香港圓滿閉幕。APEC財長會首次在香港舉辦，亦是中國主辦2026年APEC系列活動的重要一環，為11月在深圳舉行的APEC領導人非正式會議作好金融政策方面的準備工作。APEC財長會由國家財政部主辦、香港特區政府承辦，並發表《2026年APEC財長聯合聲明》，同時通過《亞太地區數字基礎設施融資政策聲明》，圍繞財政政策、數字基建融資、普惠金融及青年金融人才交流等議題形成合作方向。

這不單是一次高層金融政策對話，更是香港向國際展示金融實力、制度優勢與國際協作能力的重要演示。

地緣政治分歧下 金融合作更顯珍貴

當前全球經濟面對多重挑戰。地緣政治衝突、貿易摩擦、供應鏈重組，加上主要經濟體政策的不確定性，令企業投資及跨境資金流動更趨審慎。與此同時，人口老化、公共債務壓力、融資成本與科技轉型，亦限制不少經濟體的增長空間。APEC對2026年區內經濟增長的預測為3.2%，低於2025年的3.3%，反映亞太經濟雖具韌性，卻仍須面對增長放緩及通脹壓力。在這個環境下，APEC財長會的意義，在於為不同經濟體保留一個以務實利益為導向的合作平台。政治立場未必一致，經濟發展階段亦有差異，但各方對維持金融穩定、改善中小企融資、推動數字基建及提升居民生活水平，仍有共同需要。透過政策交流、經驗分享和協調宏觀經濟政策，各經濟體可以減少誤判，增強應對外部衝擊的能力。會議提出加強宏觀政策溝通、促進實質財金合作及深化區域經濟融合，正是要在不確定性之中建立合作的最低共識。當保護主義抬頭，區域經濟更需要可靠的對話渠道，香港正可發揮連接不同市場、制度和資本的橋樑作用。

鞏固香港國際金融中心地位 服務國家金融開放

香港承辦APEC財長會，首先有助提升國際社會對香港金融制度、專業服務及大型國際會議承辦能力的認識。國際金融中心的競爭力，從來不只取決於股市成交或上市集資規模，更取決於法治與監管的可信度、資金自由流動、人才匯聚能力，以及能否為跨境資本提供高效而穩定的服務。讓各地財金官員、國際組織及業界代表親身了解香港，有助深化互信，並為後續商業合作創造條件。

更重要的是，香港的國際金融中心地位具有國家戰略意義。香港既是全球資金進入內地市場的重要門戶，也是內地企業連接國際資本、風險管理工具及專業服務的主要平台。尤其是若國家財政部在香港進一步擴大人民幣債券的發行人及投資者基礎，發展資產管理、風險管理、綠色金融和數字金融，香港便不只是資金中轉站，更能成為人民幣資產定價、投融資及風險管理的重要樞紐。這既可提升香港金融市場的深度，也有助中國在國際金融市場增加人民幣資產的能見度與吸引力。透過香港這個國際資本市場，內地企業可以更有效連接海外融資、風險管理及資產配置渠道，國際投資者亦可藉香港接觸中國企業、人民幣資產及大灣區的產業發展機遇。香港的角色並非取代內地金融市場，而是與內地市場形成互補，促進境內外資金、產品和專業服務有序連接。若能進一步深化離岸人民幣市場、綠色金融、跨境財富管理及數字金融發展，香港會從傳統的國際融資中心，進一步成為連接中國金融市場與亞太資本配置的重要樞紐。

會後要把共識變成項目、資金與就業

會議帶來的是機會，香港下一步最重要的工作，是把會議成果轉化為具體政策和商業項目。首先，特區政府應就會議議題制定清晰的跟進路線圖，列明牽頭部門、執行時間表及成效指標，並透過與APEC成員經濟體定期交流，追蹤政策落實進度。特別是數字基建融資，香港可結合銀行、資產管理公司、保險機構、基建營運商及多邊開發銀行，探索共同融資、風險分擔、項目證券化等模式，將區內具潛力的數據中心、網絡連接及數字服務項目轉化為可投資資產。

其次，普惠金融必須落到中小企身上。財政司司長陳茂波在會上分享「商業數據通」的經驗，說明在企業同意及適當保障下，銀行可以利用交易紀錄等商業數據改善信貸評估，讓缺乏傳統抵押品的中小企更容易獲得融資。政府可進一步推動銀行與企業服務平台合作，縮短審批時間、降低融資成本，並加強數據私隱、網絡安全及責任追究機制。創新若只令金融機構降低成本，卻沒有改善企業融資可及性，便未算真正實現普惠金融。

APEC財長會在香港成功舉行，展示了香港「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢。對香港而言，真正的考驗是能否把外交與政策層面的認同，轉化為持續的資金流、商業機會、企業融資及高增值職位。只有讓國際合作最終惠及金融市場、工商企業與普羅市民，香港才能把這次盛事變成鞏固國際金融中心地位的長期資產，並在國家金融高水平開放的進程中發揮更不可替代的作用。

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