貢獻中國智慧香港力量 促進亞太開放合作

梁海明 海南大學「一帶一路」研究院院長 絲路智谷研究院院長

海納百川，有容乃大。APEC財長會議一連兩日在港舉行，來自21個經濟體的財長及代表，連同世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行等國際機構負責人，約500名財金官員與專家齊集維港之畔參與盛會。中央把一場促進區域財金合作的重要會議交到香港手上舉辦，當中用意清晰而深遠。未來香港須持續發揮獨特優勢，在國家對外開放和區域合作的大局中承擔更重要的樞紐角色。

今年是中國時隔12年後再次擔任APEC東道主，以「建設亞太共同體，促進共同繁榮」為主題。一個月之內，財長會議先在香港舉行，領導人非正式會議隨後在深圳登場，APEC全年兩場重頭戲，一前一後都落在粵港澳大灣區。香港這場會議，正是為深圳峰會準備財金成果的前奏。這種安排絕非簡單的會議分工，而是中央政府對粵港澳大灣區融合發展的戰略信任。創新引擎在深圳，金融接口在香港，雙城互補，共同向世界展示中國開放的大門只會愈開愈大。

發揮香港專業優勢 激活區域市場潛力

這場會議的特殊價值，首先在於承前啟後的時點。APEC財金合作的上一份十年藍圖《宿務行動計劃》已於2025年到期，去年財長會議通過的《仁川計劃》，為2026年至2030年的合作確立了新方向。今年正是新路線圖實施的開局之年，未來十年亞太財金合作的規則與機制，將在這幾年重新塑造。

同時，財金議題在APEC中的分量今非昔比。財長會議早年只是每年10月單獨召開的專業會議，2023年起被納入「領導人周」的整體議程。財金合作走向核心議程，意味着它已成為檢驗各經濟體議程塑造力的舞台。香港在此刻承辦財長會議，承接的不只是一場會議，而是一個十年合作周期的起點。

要承擔這一角色，根本在於用好「一國兩制」。香港既背靠祖國，又實行普通法制度、資金自由流動及有與國際接軌的專業服務，對外貿易總額中，約87%與APEC經濟體進行。亞太對香港而言，從來不是抽象的政策概念，而是最活躍的市場。

細看APEC的成員結構，發達經濟體希望輸出監管經驗與制度標準，發展中成員則迫切需要在數字金融、普惠金融、基礎設施融資等領域的能力建設，兩類訴求差異明顯，合作常因此停在原則層面。這正是香港可施展自身長才所在，以既熟悉國際規則與市場語言，又深諳內地與新興市場實際需要的優勢，把一方的標準「翻譯」為另一方可操作的方案，把政策共識轉化為項目安排。

形成項目清單 明確合作路線

例如，一個具發展潛力的基建項目，要吸引長期資金，不能只有建設構想，還須釐清收入來源、風險分配、信息披露及爭議處理。亞太地區基礎設施的資金缺口每年高達數千億美元，氣候融資缺口每年至少8,000億美元，缺的不是資金，而是可評估、可融資、可持續的項目。香港可以發揮的作用，正是協助把發展需求轉化為實踐項目。從「超級聯繫人」、「超級增值人」邁向「超級合夥人」，關鍵就是不止於牽線搭橋，更要參與方案設計、推動合作落實。

本屆會議討論焦點集中在支持民生發展的財政政策、數字基礎設施融資、因地制宜促進普惠金融，以及青年財經人才交流合作等幾方面。放眼APEC財金合作的中期方向，數字金融、普惠金融、綠色金融與災害風險融資是各方最有共識的四個領域，而這四個領域，恰恰與香港的專業優勢一一對應。

數字基建融資方面，香港可聯同多邊開發機構、金融機構和專業團體，提供項目前期評估服務，再按風險特徵匹配融資工具；動員私人資本也不能變成由公共財政承擔全部風險，必須堅持透明評估、合理分擔。普惠金融方面，香港業界可從中小企業的實際困難切入，探索便捷的貿易融資服務，讓宏觀合作轉化為企業可感受到的利益。綠色金融與災害風險融資方面，香港的綠色債券市場、保險及風險管理專業，正可回應區域日益迫切的氣候與災害風險保障需求。

香港有這樣的底氣，是有成績單為憑據。最新一期全球金融中心指數，香港穩居全球第三、亞太第一，金融科技排名更位列榜首；深圳—香港—廣州創新集群蟬聯全球創新指數榜首；今年首八個月香港新股集資額增長約153%。亞洲基礎設施投資銀行也即將在港設立辦事處。國際機構用腳投票，正是對香港制度環境的信任票。

會議的掌聲會過去，能力的沉澱才是長遠收穫。香港第一個五年規劃為香港主動對接國家發展戰略提供中期藍圖，未來宜把APEC財金合作帶來的機遇與規劃落實相結合，完善會後跟進安排，梳理合作需求，形成自願參與的項目清單，明確聯絡窗口與跟進時限；對具可行性的建議先作小規模試點，評估成效後再推廣，讓合作循序漸進，而非停留於意向表達。

給予青年財經人才發揮機會

項目能否持續，還取決於人才支撐。青年財經人才合作應超越短期參訪，與實際業務銜接，讓青年專業人士參與項目融資、風險管理和數字金融的案例研究與實踐。隨着項目經驗和人才網絡逐步累積，香港服務區域合作的能力，亦可延伸至共建「一帶一路」的廣闊市場，讓服務範圍擴大，與專業水平提升相互促進。

中央已為香港創造重要機遇，香港更須主動作為，把中央支持轉化為服務亞太的能力，轉化「一國兩制」優勢為高質量發展成果，在國家對外開放與區域合作中彰顯更大價值，以海納百川的胸懷，成就有容乃大的未來。