專家：修訂《目錄》是中國有效且主動應對全球技術進步帶來的風險

（香港文匯報記者 朱燁 北京報道）16日，商務部、科技部發布2026年第48號公告，就修訂《中國禁止出口限制出口技術目錄》（以下簡稱《目錄》）公開徵求意見，並對相關技術實施出口前登記的臨時管理措施。此次公開徵求意見涉及擬增列的人工智能、生物醫藥、光伏三個領域40項關鍵技術。關於AI領域，商務部新聞發言人指出，此次擬列管的人工智能自主驅動惡意代碼生成與變異技術等，可被用於攻擊國家關鍵信息基礎設施、國防軍工、核心政務等敏感系統，或用於繞過國家安全防禦體系。該發言人亦強調，中國政府一貫支持企業依法依規開展互利共贏的跨國經營與國際技術合作，有關政策立場沒有改變。

商務部研究院研究員周密對本報表示，當前全球技術進步速度飛快，大量新產業、新技術快速迭代發展，隨之也帶來諸多不確定性風險，對現行國際經濟環境、國際安全局勢產生深刻影響。因此，作為負責任大國，中國有必要對這類邊界尚不清晰、影響尚未完全明確的新興技術實施合理規範管理。他同時指出，當前在新興技術領域，部分國家出台的相關政策，干擾了正常的國際合作環境，也給我們帶來新的風險和外部壓力。面對這種變化，中國需要更有效地主動應對，維護和提升國際合作的穩定性。

周密強調，需要說明的是，這類管理並不是簡單限制出口、禁止國際合作，而是通過有管理、可預期的方式，確保相關經貿活動合規合法、遵循市場規律，同時保障合理商業利益。這也有助於引導各類市場主體在開展對外合作時，進一步健全風險防控機制，降低未來風險衝擊。「目前，《目錄》仍處於徵求意見階段，最終版本仍有待觀察和完善。同時，相關制度安排不會是靜態固化的，未來還將根據形勢發展持續動態調整、更新完善，更好統籌發展與安全，實現二者平衡。」他說。

根據商務部消息，在擬增列的40項關鍵技術中，擬禁止出口技術14項，包括：人工智能驅動的惡意代碼生成與變異技術、具有自主知識產權的細胞和基因治療技術工藝平台、鈣鈦礦及疊層電池組件生產技術等；擬限制出口技術26項，包括：人工智能輔助漏洞挖掘技術、具有自主知識產權的通用型細胞和基因治療全新靶點發現和驗證技術、單線產能≥3萬噸/年的多晶硅工程技術等。公告還明確了適用便利措施等情形。

商務部新聞發言人16日表示，自2001年以來，商務部會同科技部多次調整修訂《目錄》，有進有出，有管有放，已形成工作慣例。此次修訂亦是技術貿易管理的常態化工作，依法依規進行，不針對任何特定國家、地區或實體。近年來，人工智能、生物醫藥和光伏相關技術在敏感領域的應用不斷拓展，各主要經濟體均實施了不同程度的出口管控。中國參考國際通行做法，依法實施必要的管理，既防範技術失控和不當擴散風險，也保障正常國際技術交流合作，推動科技向上向善、安全可控、造福人類。