外賣小哥等如何參保？人社部回應

（香港文匯報記者江鑫嫻 北京報道）針對「十五五」時期將怎麼完善職業傷害保障制度，守護新就業形態勞動者權益的問題，人力資源社會保障部新聞發言人、副部長李忠在10日舉行的國新辦發布會上表示，傳統的工傷保險都是以確定的勞動關係為前提，很多新就業形態人員沒有確定勞動關係，人社部門創新推出了按單參保、總參總保等方式。到今年9月底，試點累計參保達到了3727萬人。「十五五」時期，將進一步擴大試點範圍，提升政策和服務的供給質效，進一步強化預防管理。

李忠表示，包括外賣小哥在內的廣大新就業形態人員，他們風裏來雨裏去，為大家提供了很多生活的便利，他們的辛勤付出給大家創造了美好的生活。但與此同時，他們受到職業傷害的風險是非常大的。

「我到基層去調研時，和這些外賣小哥交流，他們和家人最擔心的，就是一旦受到職業傷害之後怎麼辦。他們可以說是家庭的支柱，也是家庭的希望，如果沒有合適的保障制度，特別是職業傷害保障制度，將對他們家庭構成非常大的風險。所以，我們按照黨中央、國務院決策部署，從2022年開始進行職業傷害保障試點。這個試點和我們傳統的工傷保險有所不同，傳統的工傷保險都是以確定的勞動關係為前提，很多新就業形態人員沒有確定勞動關係，怎麼保障他們？我們創新推出了按單參保、總參總保這樣一些方式，解決了這些人參加不到社會保障制度裏來的難題。」李忠說，經過這幾年的試點，取得了非常明顯的成效。目前制度運行總體平穩，試點的範圍在不斷擴大，參保人數不斷增多。到今年9月底，試點累計參保達到了3727萬人。參保單數達1087億單。就是說目前試點範圍內應該參加的人都已參加，也從一個側面說明這項制度受到了廣泛歡迎。

李忠表示，「十五五」時期，人社部門將穩步推進制度體系不斷完善，重點從三個方面做工作。

首先是，進一步擴大試點範圍。試點從2022年起步，當時是在4個行業，7個企業開始試點，逐步擴大到去年的11家企業。從7個省份試點，到今年全國所有省份和新疆生產建設兵團都建立了這樣的制度。在目前試點的行業內，企業的數量也在不斷增加，試點平台企業已達25家。明年開始，人社部門還將探索將更多職業風險較大、勞動管理強度較高的其他行業企業納入試點範圍，後續將推動更多的新就業形態行業企業納入。

第二方面，人社部門要進一步提升政策和服務的供給質效。一方面，持續完善職業傷害保障政策，優化繳費基準額和浮動機制，強化制度供給功能和可持續性。通過前期的試點，目前已經摸索出一些規律，不同的行業應該是不同的繳費額度，對哪些行業還能有一些上下浮動的機制，這都通過試點取得了積極成效。另一方面，還要推動職業傷害確認、勞動能力鑒定、待遇核定發放這「三件事」，盡可能統籌為「一件事」來辦理，這樣讓大家在申請待遇的時候能夠更加方便。同時，也依法依規引入商業保險公司等社會力量來參與職業傷害保障經辦服務，不斷提高辦事效率、優化群眾的體驗。

此外，李忠還提到，在推行制度的同時，要積極把預防作為重要的舉措來推進。「我們採取了一些措施，壓實平台主體責任，包括費率可以浮動，事故如果多了的話，企業相應要承擔更多的責任。通過這些綜合措施，來保證平台和新就業形態人員，增強這方面的意識，降低事故發生率，真正讓大家都更加平安、更加健康。」他說。