中歐貿談獲16成果 對抗博弈轉對話機制 混動車貿易達諒解 稀土出口設「綠色通道」

商務部9日消息，10月8-9日，中國商務部部長王文濤與歐盟委員會貿易和經濟安全委員馬羅什·謝夫喬維奇在北京舉行中歐貿易投資磋商機制（以下簡稱機制）第二次例會。雙方進行了務實、富有成效的討論，並形成成果共識清單。雙方重申，作為關鍵貿易夥伴，在世貿組織規則框架下，妥善處理雙方分歧，致力於繼續穩定雙邊經貿關係，並使其更加平衡。雙方商定，將於2027年3月召開機制第三次例會，在此之前雙方將保持密切溝通，包括1月舉行部長級視頻會議。

此前備受關注的電動汽車方面，成果清單顯示，雙方以符合世貿組織規則的方式就混動汽車貿易達成諒解。同時，雙方憶及電動汽車反補貼案價格承諾指導文件，並將繼續電動汽車反補貼案企業價格承諾和複審相關程序。

中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英對香港文匯報表示，在中歐經貿關係前期氣氛高度緊張、雙方分歧持續升級的背景下，本次中歐貿易投資磋商機制第二次例會達成16項成果共識，實現了雙邊經貿緊張態勢的軟着陸，是一份務實、克制、機制化的重要成果，成功避免了貿易摩擦全面升級的最壞情形。

●香港文匯報記者 朱燁 北京報道

本次發布的成果共識清單共包括貿易和投資平衡、出口管制、知識產權和世貿組織改革四個部分共16條。

就醫療器械市場准入保持對話

在貿易和投資平衡部分，雙方將繼續探討在世貿組織規則框架下，降低部分商品關稅的可能性。除電動汽車外，其他熱門問題也得到了討論。比如，醫療器械和藥品領域，雙方將繼續就醫療器械市場准入問題保持對話。歐方歡迎中方擴大進口歐盟醫療器械採取的措施，包括在第九屆進博會期間舉辦採購對接會。雙方同意就各自化妝品及藥品相關監管框架繼續開展後續磋商，以進一步解決現有及新出現的市場准入問題。

在出口管制部分，歐盟近一年來非常關心的稀土及永磁體出口問題也被列入清單。出口管制方面，雙方贊同提升全球產業鏈供應鏈可預期性與穩定性的重要性。中方願通過「綠色通道」機制，為稀土及永磁體對歐出口許可審批繼續提供便利。歐方將繼續與成員國一道，為解決兩用領域對華重點許可個案提供便利。

王文濤就歐盟近期出台的經貿限制措施表達關切，重申中國不是歐盟問題的根源，而是解決問題的夥伴；敦促歐方與中方相向而行，在符合世貿組織規則和照顧彼此利益的前提下，通過對話磋商妥處摩擦分歧，探索合作新機遇、拓展新空間，為促進國際經濟增長和全球產供鏈安全穩定貢獻中歐力量。

謝夫喬維奇表示，中國是歐盟重要經貿夥伴，願與中方在歐中貿易投資磋商機制項下，加強溝通交流，通過對話磋商管控摩擦分歧，共同尋找建設性的解決方案，推動歐中經貿關係更加平衡穩定發展。

提前通報諒解 建事前溝通機制

成果清單第14條提到，雙方在出口管制對話機制框架下達成諒解，將在列單前進行提前通報，提高列移單程序的透明度，並支持在各自法律框架下啟動移單程序。中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英對香港文匯報表示，出口管制列單前提前通報與程序透明化條款，看似技術性很強，實際上觸及了中歐經貿關係中一個極其敏感、此前幾乎無法觸碰的領域，也就是出口管制的「黑箱」問題。

首先，這是從單向管制走向雙向對等的標誌。過去無論是中國的稀土出口管制，還是歐盟的兩用物項管制，都是各自關起門來決策，對方往往在措施落地之後才知曉，完全沒有緩衝餘地。本次雙方達成列單前提前通報的諒解，將管制模式從「突然襲擊」轉為「可預期調整」，建立起事前溝通機制。

其次，程序透明化有極強的現實針對性。背後的背景是，此前中方對稀土及永磁體的出口管制、歐盟對華的兩用物項許可，都曾引發對方的強烈不滿。所謂移單，就是當管制理由不再成立時，將物項從管制清單中移除，雙方同意支持在各自法律框架下啟動移單程序，等於為解除管制開闢了制度化通道，對中國的稀土出口、歐盟對華的技術出口都是實質性利好。

此外，這一條也與清單第12條形成完整便利化閉環。中方通過「綠色通道」為稀土及永磁體對歐出口許可審批提供便利，歐方與成員國協同為兩用領域對華重點許可個案解決提供便利，疊加事前通報機制，構成了完整的便利化閉環：事前通報降低不確定性、綠色通道加快審批流程、移單程序建立退出機制，三者共同形成了出口管制領域的便利化閉環。

明年3月開第三次例會

劉英總結認為，從披露的成果共識清單來看，此次磋商取得了很大進展。可以歸納為三個突出特點：一是中歐從對抗性博弈轉向機制化管理。本次磋商的最大價值，並非一次性解決所有具體問題，而是將中歐經貿關係牢牢鎖定在對話機制的軌道上。雙方不僅確認2027年3月召開機制第三次例會，還約定2027年1月舉辦部長級視頻會議，讓磋商從一次性談判轉變為常態化制度安排。這是中方長期倡導的機制化、可預期路線的體現，印證了中歐互為夥伴而非對手的定位。

「第二，在最敏感的汽車領域實現規則內化解。這是本次磋商最具實質意義的突破。」 劉英說，此前歐方曾提出自願出口限制訴求，要求將中國混動汽車在歐洲的市場份額從約三分之一壓縮至15%，中方明確反對該違反世貿組織規則的要求。最終雙方以符合世貿組織規則的方式就混動汽車貿易達成諒解，同時延續電動汽車反補貼案企業價格承諾和複審相關程序，繞開了違規的自願出口限制，轉而探索合規的解決路徑，既守住了中方原則底線，也為歐方提供了台階，避免混動汽車領域滑向關稅戰。

此外，覆蓋面廣、議題務實，兼顧雙方核心關切。她提到，16項成果橫跨貿易和投資平衡、出口管制、知識產權、世貿組織改革四大板塊，既有宏觀機制安排，也包含醫療器械、化妝品、藥品、藍舌病輸華限制等具體的市場准入議題，磋商已經從原則性表態深入到操作性協調層面，雙方以小步快跑的方式積累互信。