【香港五年規劃】張國鈞盼「銜接對接專組」年內成立 灣區內地城市冀與律政司緊密合作 整理規則銜接與機制對接內容清單

香港第一個五年規劃提出要加快推動規則銜接、提升粵港澳大灣區市場一體化水平；同日發表的新一份施政報告亦宣布成立「加快粵港澳三地規則銜接和機制對接專組」，由香港特區政府律政司副司長張國鈞統籌相關政策局，研究加快推進粵港澳大灣區規則和機制對接。張國鈞近日在接受香港文匯報專訪時透露，已有大灣區內地城市的官員找律政司開會，探討有什麼能一齊做，反映內地城市也期待與香港更緊密合作。張國鈞期望最快今年內組成「銜接對接專組」，將涉及所有政策局，盡快開展與各界別持份者的調研和諮詢工作，整理規則銜接與機制對接方面的內容清單，以期於明年首兩個月已有基本輪廓並與內地開展相關工作。他說：「希望能於今屆特區政府任期內至少有一兩個能起到示範作用的項目落地。」●香港文匯報記者 康敬

被問到新專組與現有的粵港澳大灣區專責小組有何不同時，張國鈞解釋，過去律政司管轄範疇下有關大灣區的工作，主要是「聯通」等法律方面工作，處理仲裁、調解、司法文書送達等跨境法律議題，不能處理涉及政策局的問題。新專組則是「法律+」，由法律部門牽頭系統聯繫其他政策局，將其他政策局的智慧都納入其中，處理數據、人才、資金等對接流通，不再純粹是法律問題。他形容，此舉可從更廣、更深層面處理銜接對接工作以加快大灣區對接及建設一流灣區。

探討對接有共識後向中央提建議

張國鈞表示，各界在大灣區融合發展中面對規則與機制運行的實際困難，「而這些前線資訊不會是從律政司辦公室中走出來，是要靠不同政策局與持份者之間的實際運作中顯現。」他提到，籌備成立專組的前期工作已展開，預計未來專組工作將涉及所有政策局，把不同政策局覺得「好迫切、好重要」需要對接、銜接的政策，整理成清單。但他強調，對接不是香港特區想做就做，而是要同時看灣區其他城市是否覺得迫切、對方的清單及優先次序。待專組成立後，會審視清單，同時與其他城市的政府部門探討對接，大家達成共識後再向中央提出建議。

他坦言，對接工作做得愈快，便能更快地建設一流灣區，「對接的目的旨在推動整個大灣區成為國際一流灣區、有國際標準的灣區，這不僅對灣區居民有益，更能作為國家對外的好平台與窗口，為國家未來發展作出應有貢獻。」他期望以深圳作為先行先試平台，待香港與深圳在某些項目做出高標準後再逐步推廣至更多灣區內地城市，形成可以輸出到世界的「灣區標準」。他指出，科技、新能源項目、環保標準等國家領先世界的項目都可作為給其他地區參考的標準。然而，灣區內各城市的發展和制度等因素都有所不同，他指未來在參考標準時，可容許每個地方因應自身情況而調整。立法方面，他指香港與深圳、廣州很難一齊立法，或需「分開立法」，透過不同方式、不同立法過程去達成共同目標。

冀政府任期內一兩個項目落地

專組名稱存在「加快」二字，張國鈞表示，雖然專組會涉及所有政策局，但開會注重效率，不需每次15個局一齊開會或齊齊前往內地商討，處理個別項目時會機動靈活、高效，期望能於今屆特區政府任期內至少有一兩個能起到示範作用的項目落地。

過去幾年在調解仲裁上已有灣區標準，張國鈞指目前約有700名大灣區律師已在大灣區不同城市執業，數字一路上升，接下來最重要的是更便利他們在大灣區開展業務。他舉例指出，香港有專業疏忽保險賠償制度，但能否涵蓋內地其他城市備受客戶關注；亦有業界反映在內地開展業務有收入，但要匯回香港則涉及外匯管制；亦有意見希望放寬香港律師在內地開設律師事務所的條件等。他認為，相關問題涉及廣東省內不同地方政府及國家政策，因此如何在遵照國家政策及國家利益前提下開設綠色通道，令大灣區律師制度更暢順，亦是未來幾年的重要工作。