飛常觀點｜公營SEN學童創6年新高　融合教育支援應從「課後」走向「入班」

文/鄧飛

香港公營普通中小學有特殊教育需要（SEN）的學生持續增加。教育局數據顯示，2025/26學年共有逾7.1萬名SEN學生就讀公營普通中小學，按年增加3870人，6年間增幅達26.7%。這組數字值得社會正視，但也不宜簡單理解為香港學童的問題愈來愈嚴重。近年社會對SEN的認識提高，更多家長願意讓子女接受評估，本身亦可能令過往一些「隱性」個案得到識別。

現時，公營普通學校均設有特殊教育需要統籌主任，教育局除提供常規資助外，也提供額外資源支援SEN學生。立法會特別財委會文件顯示，2026/27年度預算約44.3億元，為公營普通學校提供非常規SEN支援。上一學年亦分別有70%的公營普通小學教師和62%的公營普通中學教師接受特殊教育培訓，兩者均按年增加近10個百分點。在現有資源大多集中於課後支援的情況下，下一步更值得思考的是如何讓支援更直接進入課堂，回應SEN學生最即時的學習與情緒需要。

課室是SEN學生每天面對最多學習、人際互動和情緒刺激的地方。一名教師既要維持全班教學進度，又要兼顧不同程度的特殊教育需要，一旦有學生突然出現嚴重情緒波動或行為問題，單靠教師一人往往難以同時處理。事實上，教育界亦提到，部分SEN比例較高的學校面對較大壓力，有學校SEN學生比例可達四成，一些需要較高的個案甚至要安排人員陪伴上課。這也說明，對SEN比例較高、個案需要較複雜的學校，課堂內的即時支援尤其重要。政府可因應校情，讓學校更靈活運用資源，增加受過相關訓練的輔導人員、教學助理或其他專業支援人手。當學生在課堂需要支援時，支援人員可以及時介入，協助有需要的學生，教師則可以繼續照顧全班學習進度，從而將融合教育落實到日常教學現場。

如何處理SEN學生的情緒，也是值得關注的問題。遇到嚴重情緒危機時，為了讓學生得到適當照顧，並減少對課堂的影響，暫時離開課室有時是必要的。但這只能是危機處理手段，不應演變成常態化的「抽離式」支援。若學生每逢出現情緒問題便被長期或頻繁帶離，久而久之，既可能增加同儕對其形成標籤的風險，也可能令學生產生「自己和其他人不同」的心理感受，不利於建立校園歸屬感。融合教育的目的，是讓SEN學生真正參與課堂、建立朋輩關係，與其他學生共同學習。因此，理想的方向應是，需要危機介入時果斷介入，但當情況穩定後，盡快協助學生重新返回正常的學習和校園生活。

另一個值得關注的變化，是患精神病的中學生6年間急增1.4倍。這個趨勢提醒教育界，學生精神健康問題已不能只被視為少數嚴重個案的問題。過去學生的情緒壓力主要來自家庭、學業、師生關係和同儕相處，今天這些傳統壓力依然存在，卻又多了一個幾乎全天候存在的數字世界。一次網絡遊戲、一件虛擬物品、一段同學群組中的對話，都可能延伸到學生放學後的生活；社交平台上經過高度美化的外貌、身材和生活方式，又可能不斷觸發比較心理和容貌焦慮；演算法推送的短片、資訊和情緒化內容，更令青少年每天接收的信息量遠超上一代。

目前內地和海外均有針對未成年人使用社交媒體進行規管或限制，筆者認為，香港未必需要照搬任何一套制度，但可以探討建立更具年齡差異的網絡保護框架。例如，對年齡較小的學生加強社交平台預設保護和使用時間管理；要求平台提供更清晰有效的家長控制功能；針對網絡欺凌、誘導沉迷、未成年人消費和不適齡內容建立更明確責任；同時加強學生的數字素養教育，讓他們知道如何處理網絡比較、欺凌、沉迷和資訊過載。學校亦可以扮演更加積極的角色。新學年初期，本就是學生重新建立生活節奏的時機。除了限制手機使用，更重要的是增加體育、藝術、社團、戶外活動和真實的人際互動，讓學生重新從現實生活中獲得友誼、成就感和自我認同。

讓更多支援力量走進課堂，減少不必要的抽離和標籤；同時關注網絡與AI時代下青少年情緒壓力來源的變化，把精神健康工作由事後輔導進一步推向日常預防。唯有內外兼修，才能讓SEN學童在真實、包容的校園環境中獲得健康成長的土壤。

（作者為立法會議員、教聯會副會長）