來論│把握數智發展大勢 創新驅動香港發展

邱誠隆　福建省政協委員　思路研究會常務委員　

新一輪科技革命正深刻重塑全球經濟格局，數字經濟已不僅是經濟增長的新引擎，更是重塑產業競爭力、培育新質生產力的關鍵載體。特區政府早前公布香港第一個五年規劃與新一份施政報告，展現出識變、應變、求變的態度，將數字經濟發展嵌入到金融、航運、貿易等既有優勢領域之中，並全面部署數據基建，推動跨境數據流通與合作，為香港發展注入強而有力的新動力。

國家「十五五」規劃提出，加快數智技術創新，深化拓展「人工智能+」，賦能經濟社會發展和治理能力提升，促進生產方式深層次變革和生產力革命性躍遷。發展數字經濟對於香港而言，既是緊密對接「十五五」規劃，把握國家發展重大機遇的必然選擇，也是實現自身經濟轉型升級的內在要求。數據作為全新的生產要素，能與傳統資本、勞動力深度融合，顯著提升產業營運效率與產業附加值。

國家「十五五」規劃將深入推進「數字中國」建設與數智化轉型提升至國家戰略新高度，數據已全面躍升為驅動高質量發展的核心生產要素。香港第一個五年規劃中為加速發展數字經濟繪就了藍圖，新一份施政報告設計了路徑。接下來，要把數字經濟的頂層統籌規劃轉化為真正的發展動能，更重要的在於數字基建、數字應用、數據流通、數據安全與治理上的有效舉措。

第一，強化數字基建布局的同時，需兼顧算力供給與應用對接。香港第一個五年規劃提出重點打造沙嶺數據園區，並在金融、航運、貿易、醫療試驗、智慧城市及公屋管理等領域推動數字基礎設施建設。在加快沙嶺數據園區及超算中心建設的同時，應建立更靈活的算力資助與調度機制，有效降低中小企及科研機構的使用算力成本。此外，還須拓展多元數據應用場景，深化跨行業數據運用，釋放數據要素的乘數效應，推動整體經濟與社會治理的數智化轉型。

第二，推動數據跨境流通，逐步拓寬合作範疇。特區政府下一步將全面深化粵港澳大灣區數據互聯互通，以河套深港科技創新合作區為核心試驗田，推動人員、物資、資金與數據等創新要素安全便捷流動，並將擴大跨境病歷數據互通。建議在形成成熟、穩定、有效的機制後，確保私隱與數據安全的前提下，將此套跨境數據互通經驗，逐步複製推廣至金融、商貿、科研、教育等領域。

第三，持續提升數據安全監管與治理。數據安全直接關乎保障個人私隱、企業生存乃至國家戰略安全。在加速推進數字基建與數據流通的過程中，必須將數據安全監管與治理擺在首要位置。優化數據治理框架時，既要主動對接國家安全體系與國際通行規則，也應避免因過度監管而窒礙創新，在穩穩守住網絡與數據安全底線的同時，為數智化轉型提供良好的法治環境。