閑置校舍變養老院一舉兩得

日前，「多地小學改為養老院」引發關注。從雲南永仁的「八轉模式」，到寧夏西吉、四川旌陽等地推進適老化改造，一批閑置的鄉村小學陸續轉型為養老院、長者食堂、鄉村養老服務中心。

閑置校舍改造，是人口變遷下的必然選擇。一方面，生源持續收縮。隨着新型城鎮化加速推進，農村人口不斷向城鎮流動和聚集，不少農村公辦中小學因生源減少、教育布局調整而陸續撤並，留下大量閑置校舍。另一方面，養老剛性需求持續攀升。大量校舍長期閑置，不僅造成公共教育資源浪費，還容易滋生各類安全隱患。與此同時，鄉村養老場地不足、公共服務陣地緊缺。供需兩端的錯位，讓閑置校舍的功能重塑成為順理成章的選擇。

再看改造本身，閑置校舍轉型養老場所有得天獨厚的優勢。選址上，鄉村小學大多坐落於村落中心，鄰裏相熟、交通便利；成本上，原有的水電、消防等基礎設施相對完善，開闊的操場也天然適合老人散步休憩。一間校舍，昔日托舉孩童，如今守護晚年，變化的是服務內容，不變的是溫情底色。

閑置校舍變養老院，不是簡單的場地置換、換個牌子，後續運營好才是關鍵。養老的核心是專業、貼心的照護服務，如果護理人員缺口大、醫療配套跟不上，市場很難「買賬」。此外，部分校舍產權界定複雜，多方協調成本高；偏遠區域校舍受地理位置制約，盤活難度大；改造資金短缺，部分地區缺乏持續投入能力。

今年1月份印發的《關於深化自然資源要素保障 支持養老服務改革發展的若干措施》提出，5年內可繼續按土地原用途和權利類型使用，無需辦理土地用途變更，不增收土地價款。這一政策破解了存量改造的合規性困境，讓沉睡資產轉化為養老資源成為可能。各地的實踐也很豐富。例如，湖南省印發《關於做好農村中小學校閑置校園校舍盤活利用工作的通知》，為盤活閑置校園校舍工作劃定了清晰路徑；甘肅省武威市涼州區對養老服務中心的人流量、校舍使用比例進行評估，如果一年下來盤活和利用率不到60%，第二年接收方的相關預算申請就會受到影響。

資源跟着人走，服務圍着需求轉，本就是公共資源配置的題中應有之義。從守護「朝陽」到陪伴「夕陽」，閑置校舍重獲生機，每一步都深深承載着民生期許。

來源：經濟日報