習近平明起對美國國事訪問　外交部：元首半年內互訪具里程碑意義

（香港文匯報記者 馬靜 北京報道）應美利堅合眾國總統特朗普邀請，國家主席習近平將於9月23日至25日對美國進行國事訪問。外交部發言人郭嘉昆21日在例行記者會上表示，訪問期間，習近平主席將同特朗普總統就事關中美關係以及世界和平與發展的重大問題深入交換意見。

郭嘉昆表示，元首外交對中美關係具有不可替代的戰略引領作用。中美兩國元首在半年內實現互訪，具有歷史性里程碑意義。中方願同美方一道豐富中美建設性戰略穩定關係內涵，加強對話合作，妥善管控分歧，不斷增進兩國人民的福祉，促進世界的和平、穩定、繁榮。

「中美兩國元首9月華盛頓峰會非常重要，將再次確認，元首外交、領導人之間良好溝通仍是中美關係的定盤星。」北京大學國際關係學院教授、北京大學美國研究中心主任王勇接受香港文匯報專訪時表示，會晤有望為未來幾年，為中美之間的競爭和合作劃定基本框架。

王勇指出，習近平主席即將展開的第六次訪美行程，雙方或將聚焦四大板塊主要議題。

第一，戰略安全方面，雙方聚焦台灣、兩軍溝通、核戰略以及地區熱點問題；第二，經貿科技領域，將聚焦關稅、農產品、關鍵礦產、航空和出口管制；第三，人文交流方面，將涉及航班、留學、旅遊和地方合作；第四，全球治理板塊，或將討論人工智能、朝鮮半島、中東、氣候與國際組織協調等議題。

中美雙方或將在哪些領域形成新的共識，取得一定成果？王勇認為，比較容易達成新共識並形成具體安排的領域可能集中在：農業貿易、民航、禁毒、旅遊、人工智能安全對話，以及雙方表態相互支持辦好APEC和G20兩個峰會。

台灣問題及芯片仍是高難度議題

難度較高的領域則仍然集中在：台灣問題、先進芯片、美方在AI領域對華打壓、投資審查、產業補貼和軍事部署等。「這類議題更多屬於戰略溝通及風險管控範疇。當然這些議題並不是說完全不能夠取得一定進展，可能雙方也會有一些表態，但取得實質性突破難度較大。主要來自美國國內政治特別是利益集團的影響，以及美方11月中期選舉壓力的制約。」

王勇指出，如果本次會晤能夠落實經貿安排，恢復更多安全溝通，啟動人工智能對話，將向世界釋放穩定信號，包括向市場傳遞供應鏈和政策風險可控的信號；如果就軍事活動和科技競爭明確護欄，也有助於降低在亞太地區意外衝突的風險。

中美能否協調溝通受全球期待

在全球層面，中美能否協調溝通，將會直接影響朝鮮半島、中東局勢，影響人工智能治理、國際金融穩定，以及APEC、G20等多邊合作。「在此方面，中美雙方有期待，國際社會也抱有很高期望。」王勇說，如果中美之間能夠繼續沿着建設性戰略穩定關係的方向推動關係發展，落實共識，拓展更多合作領域，讓這些共識走深走實，中美關係的穩定將為世界穩定帶來更大希望。正如中國領導人反覆闡述，中美合作，能夠為世界辦成很多大事、好事、實事。

中國對美投資領域或出現新進展

此外，王勇指出，未來也不排除在這些領域會出現新進展：例如在投資審查方面，美國民間現在已經出現更多聲音，提出應該根據現實情況選擇性開放中國對美投資，這也符合美國自身利益，比如在新能源、電動汽車、人形機器人等領域。但這些方向面臨工會以及國會反對勢力的強大阻力也不容忽視。

「總體來看，中美元首華盛頓會晤值得期待，有望達成一些共識，在一些問題上取得新進展。」王勇說。

南京大學國際關係學院院長朱鋒接受中新社採訪時表示，今年是中美關係的「大年」，中美元首高頻率溝通本身就釋放出兩國關係在有效管控分歧基礎上「穩下來」的積極信號。 外交學院院長高飛指出，中美關係保持穩定符合國際社會的普遍期待。兩國元首短期內再度面對面溝通，有助於進一步明晰戰略意圖、凝聚共識，管控分歧、增進合作，構建建設性戰略穩定關係。

中美新一輪經貿磋商坦誠深入富建設性

專家：AI或成華盛頓峰會重要成果點

經貿是中美元首會晤中繞不開的重要議題，紐約當地時間9月20日，中美經貿中方牽頭人、國務院副總理何立峰正與美方牽頭人、美國財政部長貝森特和貿易代表格里爾在美國紐約舉行經貿磋商。雙方以兩國元首重要共識為引領，秉持相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，圍繞落實歷次經貿磋商共識、促進雙邊貿易投資等雙方共同關心的重要經貿問題，進行了坦誠、深入、富有建設性的交流，並就人工智能有關問題舉行對話。專家指出，在中美元首指導下，中美經貿關係正轉向機制化管理。專家並預期，人工智能很可能成為中美華盛頓峰會重要成果點。

中美經貿從危機式應對轉向機制化管理

北京大學國際關係學院教授、北京大學美國研究中心主任王勇對香港文匯報表示，元首溝通是引領中美關係穩定發展最重要的推動力量。當前，在中美元首指導下，中美經貿關係正從危機式應對、緊急磋商，轉向機制化管理，為企業和市場提供更大穩定預期，惠及中美投資者與貿易從業者，其中重要抓手和具體體現就是貿易理事會和投資理事會機制的落地運行。

中美博弈「底牌」可尋求對等讓步

王勇分析，當前看，中美可以爭取的務實合作方向包括：推動不少於300億美元規模的對等降稅框架落地；擴大農產品、能源、醫療服務貿易；落實航空器採購及零部件供應，美方需要減少針對中國大飛機項目的零部件限制；改善市場准入，推進知識產權溝通，依託貿易投資理事會處理企業具體關切；雙方可以拓展非敏感消費品、技術、綠色轉型、金融服務、地區經貿合作。如果能適度放開美方對中國投資的限制，落實以上內容，能夠夯實中美經貿基礎，增進共同利益。

比較困難領域則集中在先進半導體、人工智能算力、關鍵技術出口管制、對外投資審查、產業補貼，以及美方所關注的關鍵礦產出口限制等方面。這些議題雙方都納入國家安全範疇，屬於競爭博弈的「底牌」，也是制約對方、維持自己競爭優勢地位的重要手段。「這些方面很難實現全部取消，但是可以尋求對等讓步，兼顧彼此需求。這樣也會受到高科技行業從業者的歡迎。」

此外，王勇指出，人工智能很可能成為此次中美元首華盛頓峰會的重要成果點。此前北京峰會雙方已經同意開展政府間人工智能對話。本次峰會需要通過政府對話形成更加具體的共識和合作成果，核心重點是防範人工智能所帶來的安全風險。

中美AI合作前提是建安全護欄管控風險

王勇認為，在人工智能領域，中美應展開多方面合作，第一，中美建立前沿模型安全評估、重大事故通報和風險術語對照機制，中美雙方需要形成可溝通的話語和制度；第二，圍繞深度偽造、網絡犯罪、關鍵基礎設施AI攻擊、生物安全，制定最低行為規範，比如說對人工智能使用帶來的風險開展討論，明確行為準則和規範；第三，在軍事人工智能、自主武器和核指揮系統中堅持有效的人類控制，把既有共識探討轉化為具備約束力的規範；第四，推動水印、模型測試安全標準之間的互認。當前全球頭部大模型中美數量平分秋色，各有長短，加強標準互認對雙方發展有好處；第五，在醫療、氣候災難預警等公共產品領域開展人工智能應用合作，可以造福兩國和全人類。

「當然，人工智能是中美競爭最激烈的領域，也是涵蓋軍民兩用技術的領域，芯片、算力、數據依舊是競爭高地。安全治理對話不等於全面放鬆技術限制，這並不現實。」王勇說，現階段首要任務是在人工智能競爭當中建立安全護欄，進行風險管控，防範算法失控放大戰略誤判。完成風險管控之後，中美人工智能產業可以進一步開展聯合研究等更多合作。

習主席五次訪美 推動大國相處新範式

自2013年就任國家主席以來，習近平主席已經先後五次踏上美國國土，通過元首外交為中美關係把舵定向。北京大學國際關係學院教授、北京大學美國研究中心主任王勇認為，這五次訪美始終貫穿一條主線—那就是在中國崛起、中美力量對比發生變化的大背景下，中國始終在主動、積極探索中美兩個大國如何避免衝突對抗、實現和平共處的大國正確相處之道。

對比前五次訪美，習近平主席此次訪美時代背景有明顯不同。中美已經確立「建設性戰略穩定關係」新定位，中美兩國應如何走出大國相處的新範式？王勇表示，至少需要堅守五項原則，這五項原則也是中方反覆向美方強調的，同時構成中國對中美關係的基本判斷。

從2013年安納伯格莊園會晤、2015年對美國進行國事訪問、2016年赴華盛頓出席核安全峰會，到2017年海湖莊園會晤、2023年舊金山會晤，梳理習近平主席前五次訪美行程，王勇認為，「這五次訪美，從確立新型大國關係願景，開列合作清單、夯實雙邊基礎、推進機制化建設，迭代演進到危機管理和戰略穩定。這一演進適配中美關係現實變化，中美關係從以合作為主轉向競爭因素上升，相應催生危機管理、戰略穩定的現實訴求。」他指出，到今年5月特朗普訪華，雙方達成「建設性戰略穩定關係」新框架，中美關係向着穩定方向發展，在突出共同利益、加強合作的同時，開展中美關係的戰略管控。

前五次訪美核心共識經受考驗

王勇認為，前五次訪美兩國元首會晤中有三項核心共識經受住時間考驗：第一，中美不能走向全面衝突。中美作為兩個大國，一旦發生衝突，不僅中美雙方受損，還將衝擊地區和全球和平穩定；第二，分歧必須通過對話管控。存在分歧並不可怕，關鍵是加強對話，建立管控分歧的機制，防止擦槍走火；第三，雙方仍然存在廣泛共同利益。

對於此次全球關注的中美兩國元首會晤，能否走出大國相處的新範式？王勇認為，至少需要堅守五項原則：一是正確認知彼此，不能把對方發展自動等同於本國的失敗。中方強調「中國夢」與「美國夢」可以並行不悖、相互幫助；二是尊重彼此主權、安全和發展利益，尊重彼此核心利益；三是堅持和平共處，不以戰爭檢驗實力與意志，要反對戰爭，守住不發生戰爭的底線；四是允許競爭，但競爭必須有邊界、有規則，競爭本身不可怕，但競爭不能無限擴大，應是良性、互補的競爭；五是保持政策的連續性，避免美國複雜的國內選舉政治周期衝擊雙邊承諾，不能讓中美關係成為選舉的犧牲品。

中美減少誤判仍需做大量工作

王勇指出，在減少戰略誤判方面，中美實際還有大量工作要做，需要建立成熟制度，保持從元首到戰區層級的溝通對話。

第一，保持元首熱線、外交安全對話和戰區層級溝通，同時加強一線官兵之間的交流，增進善意，加深相互了解。第二，完善海空相遇規則。隨着中國軍事力量發展、活動空間擴大，中美海空相遇場景增多，需要完善對應規則。第三，對重大軍演、導彈試射、政策變化加強必要通報；建立危機模擬和聯合復盤機制，組建專業團隊開展專門研究，釐清危機發生機理，完善危機管控機制，防範擦槍走火升級為衝突。第四，針對人工智能參與軍事決策，要堅持人類最終控制原則。美國當前將人工智能更多運用於戰場，存在很大風險。

須堅持溝通對話 增中美關係韌性

「戰略穩定，不等於沒有分歧，核心目標是確保分歧不失控，競爭不滑向敵對，偶發事件不要升級為軍事衝突，這就是戰略穩定、危機管控機制的意義。」王勇說，中美在此方面需要有更多行動，這不僅將造福兩國，也對維護地區與世界和平穩定作出重大貢獻，並給其他國家在維護國際和平安全秩序方面作出表率。

「中美兩個大國必須堅持溝通對話，持續增強中美關係韌性，這是兩國必須面對的現實。」王勇強調。

台灣問題紅線需更明確 建立危機溝通程序

台灣問題始終是中美之間最大風險點，中美元首會晤多次就台灣問題進行溝通，重申中方主張。即將進行的中美元首華盛頓會晤中，雙方在台灣問題方面該如何更好劃清紅線、管控誤判？北京大學國際關係學院教授、北京大學美國研究中心主任王勇接受香港文匯報專訪時表示，台灣問題是中美關係中最敏感的問題，也是紅線中的紅線。當前台灣問題對中美關係影響越來越大，最關鍵的還是要進一步明確政治紅線、軍事紅線以及危機溝通程序。

王勇分析，中方預料將利用此次華盛頓峰會繼續重申：台灣問題事關主權和領土完整，不會容忍「台獨」以及外部勢力支持「台獨」。如果美國繼續干涉中國內政，為「台獨」勢力打氣，甚至提供武裝，將會破壞中美戰略穩定關係。

美方需要釋放與中方一致的政策信號來取信中方，重申一個中國原則、表態不支持「台獨」；避免行政部門、國會和軍方釋放相矛盾的信號，這一點需要美國內部加強協調。

雙方應當保留涉台專門溝通渠道

在具體操作層面，王勇指出，雙方應當保留涉台專門溝通渠道；減少高敏感軍事行動相互疊加；完善海空相遇以及突發事件通報機制，防範無人機、網絡攻擊、錯誤預警等觸發局勢升級。

「隨着中國實力增強，中國遏制『台獨』、推進國家統一的緊迫性越來越強烈，中美需要就台灣問題開展更深入溝通。」王勇強調，和平統一不僅符合中國利益，也符合美國利益，中美應當就此達成共識。美方需要切實把一個中國原則、不支持「台獨」落到實處。中國實現和平統一，對地區和世界和平穩定也將是重大貢獻。

中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長刁大明接受中新社採訪時說，台灣問題是中美關係不可逾越的紅線。美方切實尊重這條紅線，有利於維護中美建設性戰略穩定關係發展的積極態勢。