開封市長：「十五五」明確七大着力，推動八朝古都煥新出彩

（記者 劉蕊 實習生 楊博涵 河南報道）8月25日，河南省政府新聞辦召開河南省「開局起步『十五五』 奮力譜寫新篇章」系列開封專場新聞發布會，圍繞「牢記囑託，奮勇爭先，奮力推動千年古都煥發現代化新活力」這一主題，解讀開封市「十五五」規劃綱要，介紹開封經濟社會發展目標和重點任務。

開封市委副書記、市長吳海燕介紹，開封是黃河岸邊的八朝古都、首批國家歷史文化名城，迄今已有4100多年的建城史，孕育了生生不息的黃河文化、宋文化、以焦裕祿精神為代表的紅色文化等。習近平總書記多次親臨開封考察，作出了深學細照篤行焦裕祿精神、縣域治理「三起來」、鄉鎮工作「三結合」等重要指示。「十五五」時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是開封發展補強短板弱項、系統突破提升的戰略機遇期。

明確「144N」工作部署 21項指標勾勒發展新目標

發布會上，吳海燕詳細介紹了開封市「十五五」規劃《綱要》明確的「144N」工作部署。「1」是傳承弘揚焦裕祿精神，在奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章中奮勇爭先。第一個「4」是「四個突破提升」，即突破發展瓶頸、提升綜合實力，突破治理難題、提升善治水平，突破民生短板、提升幸福指數，突破作風弱項、提升黨建質效。第二個「4」是打造鄭開同城化示範區、先進製造業新城、國際文化旅遊名城、現代特色農業示範區。「N」是N項重點任務、推進機制、保障措施。

同時，圍繞經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色低碳、安全保障五大領域設置21項發展指標，並用13個專篇分領域闡述重大戰略任務。吳海燕明確提出，到2030年，製造強市、文旅強市、農業強市、交通強市、開放強市、生態強市建設取得實質性進展，高品質生活、高效能治理取得更大成效，全市經濟總量再上新台階。

七大着力方向推動千年古都煥新出彩

吳海燕表示，開封市「十五五」時期的重點任務可以概括為「七個着力」：

一是着力加強黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關於河南工作的重要論述，全面落實中部地區加快崛起、黃河流域生態保護和高質量發展、鄭開同城化等重大戰略，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，確保黨中央決策部署、省委省政府工作要求不折不扣落到實處、見到實效。

二是着力構建現代化產業體系。堅定製造業高質量發展主攻方向，因地制宜發展新質生產力，多措並舉強龍頭、補鏈條，加快構建以先進製造業為骨幹、具有開封特色的現代化產業體系。做大做強優勢傳統產業。聚焦化工新材料、現代食品、現代家居等優勢傳統產業，實施優勢傳統產業能級躍升工程，讓傳統產業老樹發新芽。發展壯大新興產業。突出發展汽車製造首位產業，建成全國新能源汽車重要生產基地、汽車及零部件重要出口基地，打造「千億汽車城」。聚焦高端裝備、新能源（儲能）、生物醫藥等產業，實施新興產業創新發展工程，不斷提升產業創新能力，以科技創新引領產業創新。前瞻培育未來產業。聚焦人工智能、氫能、低空經濟等未來產業，實施未來產業啟航工程，不斷開闢新領域、鍛造新優勢、打造新引擎。

三是着力打造國際文化旅遊名城。堅持以文塑旅、以旅彰文，圍繞「提質、擴域、增效」，深入推進「文旅+百業」與「百業+文旅」，加快文商旅、文體旅、農文旅等跨界場景迭代升級。持續做優做強清明上河園、萬歲山武俠城兩大核心景區，推動開封府、龍亭公園等景區串珠成鏈、聚鏈成群，全力打造全域休閒度假勝地。圍繞「吃住行遊購娛」，全鏈條完善標準化、精細化、人性化現代文旅服務體系，提升入境遊便利化水平，推出一批精品文創和特色服務，推動文旅資源向文旅產品轉化、文旅產品向文旅品牌躍升，真正把文旅產業打造成為支柱產業、民生產業、幸福產業。

四是着力推進鄉村全面振興。牢記「國之大者」，扛穩糧食安全重任，糧食產量穩定在60億斤左右。做好「糧頭食尾」「畜頭肉尾」「農頭工尾」大文章，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，推動小麥、大蒜、酸辣粉、花生、屠宰、奶業、西瓜、菊花等八大特色產業集群化、全鏈條發展，將「土特產」變成「金名片」。堅持分類有序、片區化推進鄉村振興，扎實做好常態化幫扶，確保長久守牢不發生規模性返貧致貧底線，讓鄉村既有「顏值」更有「價值」，既有「鄉愁」更有「奔頭」。

五是着力構築更高水平內陸開放高地。縱深推進融入服務全國統一大市場，在破卡點、強聯通、建樞紐、增動力、提能級上持續發力，以更加開放的姿態融入國內國際雙循環。提速提質推進鄭開同城化，引領中原城市群一體化發展。高效運營開封國際陸港、蘭考國際陸港，完善多式聯運、冷鏈集散、跨境電商等功能，拓展暢通空、陸、數、海新通道。高標準建設自貿試驗區、綜合保稅區等國家級開放平台，幫助企業拓展國際市場，積極推動產品出口、文化出海，讓更多開封產品走出國門、走向世界。

六是着力建設綠色低碳美麗城市。堅持精準科學依法治污，統籌抓好大氣、水、土壤污染防治，推動主要污染物排放總量持續減少。更加注重源頭治理，持續優化產業、能源、交通運輸結構，大力發展綠色產業、綠色建築、綠色交通、綠色消費、綠色社區，積極開展低碳城市建設，基本形成綠色生產生活方式。統籌水資源、水環境、水生態治理，因地制宜開展污染治理和生態修復，構建河暢、岸綠、景美、人和的全域生態格局。

七是着力提升共建共治共享水平。人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。我們將堅持以人民為中心的發展思想，更大力度投資於人、服務於民生，深入實施就業優先戰略，辦好人民滿意的教育，扎實推進「健康開封」行動，全面建設生育友好型、全齡友好型發展城市。強化黨建引領高效能治理，提高防災減災救災能力，加快治理體系和治理能力現代化，努力建設平安開封。

吳海燕最後表示，藍圖催人奮進，實幹開創未來。「十五五」時期，開封將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力傳承弘揚焦裕祿精神，堅持一張藍圖乾到底，腳踏實地、埋頭苦幹，努力把宏偉願景變成美好現實，在奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章中奮勇爭先。