推動公平競爭審查制度落實落地　市場監管總局公布十起典型案例

記者今天（13日）從市場監管總局了解到，《公平競爭審查條例》正式施行以來，各地市場監管部門深入推動公平競爭審查制度落實落地，因地制宜完善配套制度，健全工作機制，加強審查人員隊伍建設，建立跨區域工作機制，探索數字化智慧審查，積累了一批好經驗、好做法。現公布十起「貫徹落實公平競爭審查制度 縱深推進全國統一大市場建設」典型案例。

一、北京市市場監督管理局構建多層級抽查監督體系，以公平競爭護航全國統一大市場建設

案例摘要

為深入落實公平競爭審查制度，縱深推進全國統一大市場建設，北京市市場監管局構建「市級統籌抽查、區域協同互查、基層探索實踐」的公平競爭審查抽查工作體系。京津冀三地連續五年開展線上交叉互查，推動區域審查標準統一、結果互認。全市以多層次、多維度的抽查體系，持續優化市場競爭環境，破除妨礙統一市場和公平競爭的堵點難點，形成「北京經驗」。

案例評析

本案例呈現北京市公平競爭審查抽查工作的創新實踐成果，依託市級、區域、基層三級聯動模式，搭建完善的全鏈條抽查監督體系。市級層面以剛性考核強化監管約束力，築牢政策審查底線；京津冀協同機制打破地域行政壁壘，統一區域審查規範，為跨區域市場協同治理提供範本。

二、黑龍江省市場監督管理局健全六大機制，全方位推動公平競爭審查提質增效

案例摘要

黑龍江省市場監管局深入貫徹《公平競爭審查條例》及《公平競爭審查條例實施辦法》，創新構建高位統籌實施、特定機構統一審查、三位一體聯動抽查等六大機制，持續推動公平競爭審查提質增效，為持續破除地方保護和市場分割、服務全國統一大市場建設提供可複製、可推廣的「黑龍江經驗」。

案例評析

本案例立足黑龍江省情，聚焦公平競爭審查制度落地痛點，以制度創新、機制重塑、剛性約束、專業賦能為核心，構建全鏈條、全覆蓋的公平競爭審查制度體系，有效破解自我審查質效不高、剛性約束不足等共性難題，大幅提升審查權威性與效能。

三、江蘇省市場監督管理局探索公平競爭審查信息化，服務全國統一大市場建設

案例摘要

江蘇省市場監管局在全國率先研發上線公平競爭審查在線監測評估系統，運用大數據、人工智能等技術，對各級政策制定機關發布的涉及經營主體的政策措施進行實時監測、智能審查和風險預警。

案例評析

本案例創新運用互聯網、大數據等現代信息技術，有效破解海量政策措施與審查人力不足的突出矛盾，推動公平競爭審查工作向智能化、規範化、專業化轉型升級。依據海量監測、評估數據，畫像各地區、各行業競爭狀況，靶向強化重點區域監測，針對共性問題完善審查規則細則，持續健全長效工作機制，為營造統一開放、競爭有序的市場環境提供有力支撐。

四、浙江省市場監督管理局通過數智賦能打造公平競爭AI審查的「浙江模式」

案例摘要

創新打造公平競爭AI智審平台，構建「AI初篩—專家覆核—智能歸檔」三級遞進審查機制，實現政策措施全生命周期智能化管理。平台採用本地化部署、國產大模型驅動，集成智能審查、動態巡檢、閉環處置、智能學習等功能。2025年10月上線以來，政策文件整體審查效率提升60%以上，違規識別準確率達86%。

案例評析

本案例以數智化手段重構公平競爭審查全流程，打造本地化AI審查「浙江模式」，對破解傳統審查難題、破除全國統一大市場建設堵點作用顯著，不僅在安全可控前提下提升了審查的質效，還推動形成了線上全鏈閉環處置模式，打通公共資源交易系統等業務系統，有效提升了審查的穿透式監管能力，強化了審查的剛性約束。

五、上海、江蘇、浙江、安徽等地市場監督管理局探索建立滬蘇浙皖三省一市公平競爭審查協同落實機制

案例摘要

江浙滬（長三角地區）的公平競爭審查區域化建設是推進全國統一大市場建設、破除地方保護和行政性壟斷的重要舉措。目前，該區域已從省級層面的協議簽署深化至具體城市圈的協同實踐，形成了多層次、立體化的合作體系。

案例評析

探索建立滬蘇浙皖三省一市公平競爭審查協同落實機制，加強審查標準、審查機制和監督保障方面的協調配合，提升長三角區域公平競爭審查工作的協調性和一致性。江浙滬公平競爭審查區域化建設已形成「省級協議引領+城市圈實操落地」的模式，通過標準統一、聯合抽查、數據共享和執法協同，有效推動了區域市場的一體化與規範化。

六、福建省市場監督管理局推動地方立法落實公平競爭審查制度

案例摘要

福建省市場監管局率先出台《福建省促進公平競爭條例》，通過地方立法固化公平競爭審查剛性約束，創新配套會審、跨區域協同、企業合規激勵等實操舉措。法規落地以來，緊盯地方保護、隱性准入壁壘等全國統一大市場建設卡點堵點，嚴格政策措施源頭把關、常態化開展政策抽查及強化行政性壟斷執法，破除各類隱性市場壁壘。

案例評析

本案例是通過省級專項立法系統性落地公平競爭審查制度的創新實踐，緊扣地方產業特點補齊制度短板，從立法設計、配套落地、市場培育等全鏈條破解地方保護、市場分割等共性難題，相關制度設計務實管用，市場反饋積極正面，經驗通用性強，便於各地借鑒參考。

七、廣東省深圳市市場監督管理局建立四位一體公平競爭審查體系

案例摘要

深圳市市場監管局為落實公平競爭審查制度，建立「自我查+集中審+智慧查+外部督」四位一體審查體系。該體系有效提升了審查質量和效率，從源頭預防排除限制競爭的政策出台，為全國統一大市場建設提供「深圳經驗」。

案例評析

深圳市「四位一體」公平競爭審查體系，將內部複審、會同審查、智慧篩查、社會監督有機銜接，形成全鏈條閉環，有效破解了自我審查動力不足、能力不夠的共性難題。同時，大數據篩查預警系統投入成本相對可控，技術路線清晰，可在其他地市快速部署，顯著提升審查效率、擴大審查覆蓋面。

八、重慶市市場監督管理局構建「1+2+N」公平競爭審查制度體系

案例摘要

重慶市市場監管局堅持把制度建設作為貫徹落實公平競爭審查制度、縱深推進全國統一大市場建設的重要基礎，形成以地方性法規為支撐，兩個黨委、政府文件為核心，多項配套規則為補充的「1+2+N」公平競爭審查制度體系。通過「1+2+N」制度體系建設和配套機制運行，重慶市公平競爭審查制度效能持續顯現，公平競爭市場環境持續優化。全市社會公眾對公平競爭市場環境的滿意度從2022年的72.2%上升到2025年的89.8%，營商環境持續向好。

案例評析

該案例以制度體系建設為牽引，系統構建法規支撐、政策引領、規則配套相銜接的公平競爭審查工作體系。通過地方性法規夯實法治基礎，通過黨委、政府文件構建工作框架，通過配套規則細化操作路徑，實現了制度體系和治理能力同步提升，對各地完善公平競爭審查制度體系、強化剛性約束、破除地方保護和市場分割、縱深推進全國統一大市場建設具有較強示範意義。

九、四川省市場監督管理局推行公平競爭審查崗專業化建設，以隊伍提質助推審查增效

案例摘要

四川省市場監管局以機制創新破題、以隊伍建設作答，探索建立公平競爭審查崗制度。通過定崗明責、剛性約束、培訓賦能，審查力量實現從「分散薄弱」向「專人專業」轉變，審查工作質效顯著提升，為破除地方保護和市場分割、服務全國統一大市場建設提供了堅實支撐。

案例評析

該案例探索解決審查人員精力分散、專業不足、審查標準不一的痛點，專人專崗精準甄別地方保護、市場壁壘、歧視性政策，杜絕審查走過場，夯實省市縣三級審查專業能力。其中，省級統籌業務培訓、崗位練兵、疑難政策會診，向下傳導統一審查尺度，補齊基層專業短板，搭建層級化業務支撐體系。各級分層設立審查崗，配置審查人員，建立相對穩定的專業化審查隊伍，具有較好示範意義。

十、雲南省市場監督管理局創新大數據監測抽查機制，助力全國統一大市場建設

案例摘要

雲南省市場監管局構建全量歸集、智能篩查、閉環整改的智慧監管機制。以科技賦能實現全省政策措施全覆蓋動態監測，全面清理妨礙全國統一大市場建設和公平競爭的各種規定和做法，持續強化公平競爭審查剛性約束。

案例評析

本案例創新採用「大數據抽查+績效考核倒逼」模式，形成標準化、可複製、可推廣的智慧監管新模式。案例創新亮點突出、機制閉環完善、成效數據扎實，有效強化公平競爭審查剛性約束，對破除市場分割、規範行政行為、暢通要素流動、推進全國統一大市場建設具有較強示範價值。

（來源：央視新聞）