雙引擎促進創新應用 港打造亞太低空樞紐 民航處處長接受本報專訪：全力對接「十五五」規劃

國家「十五五」規劃明確支持香港鞏固提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位。香港之所以能成為國際航空樞紐，除了地理及制度等優勢外，民航處與機管局等亦功不可沒。即將展開退休前休假的香港特區政府民航處處長廖志勇日前在接受香港文匯報專訪時表示，民航處會繼續發揮「超級聯繫人」和「超級增值人」的重要角色，全力主動對接國家「十五五」規劃。他強調，將以制度創新與技術突破為雙引擎，助力香港打造為低空創新應用亞太區樞紐，並正開展智能低空交通管理系統（SLATMS），預計2028年啟動系統初期服務。

●香港文匯報記者 盧慧穎

民航處於1946年5月1日成立，今年踏入80周年，多年來一直透過執行本地監管要求、確保高水平的安全和保安標準、推動國際和區域協作等，以鞏固香港作為國際和區域航空中心的領先地位。

廖志勇指出，目前香港與67個民航夥伴簽有協定，服務香港的航空公司逾130家、航點逾220個，去年客運量按年增長14.7%至6,300萬人次，貨運量則突破500萬噸，自2010年以來第十五次成為全球最繁忙貨運機場。

民航處亦應中國民用航空局的邀請，多年來一直積極參與C909及C919飛機型號審定和飛機運行評審項目，香港更成為C919首個內地以外設有定期航班的地點，讓市民與國際旅客能近距離認識中國航空科技的蓬勃發展，也發揮香港「引進來、走出去」的優勢。

今年4月，民航處與中國民航局、澳門民航局簽署4份合作備忘錄。廖志勇表示，其中《C929型飛機型號合格審定的合作安排》將延續C919合作經驗，涵蓋駕駛員資格、最低設備清單、定期維修要求與客艙緊急撤離示範等多方面加強合作。他提到，民航處有參與審定的C919客機性能良好，多家內地航司已投入使用逾一年，表現安全可靠，亦在國際市場上獲得認可，民航處會鼓勵本地航空公司更多採購。

2025年施政報告提出將在香港設立飛機拆件、高價值零件回收及交易服務。廖志勇表示，民航處已制訂相關指引，參考中國民航局、歐洲航空安全局、美國聯邦航空總署及業界做法，確立安全為本原則並對標內地、國際及本地要求，確保可再用部件合規流通，「這亦是主動對接國家『十五五』規劃的體現。」

國家「十五五」規劃亦明確提出推進低空經濟健康有序發展。廖志勇表示，特區政府的目標是以制度創新與技術突破為雙引擎，構建具國際競爭力的低空經濟生態圈，將香港打造為低空創新應用亞太區樞紐。其中，民航處負責制訂航空安全標準，推動重點應用場景恒常化，包括正開展智能低空交通管理系統（SLATMS）的概念設計與功能研究，同步規劃基建配套。

廖志勇指出，有關研究聚焦技術規格、監管要求與互通架構，並評估通訊、導航、監察（CNS）及遠程識別等關鍵要素，目標於明年完成；綜合研究進度與「監管沙盒X」測試，預計於2028年啟動SLATMS初期服務。

「監管沙盒」已促成多類場景恒常化

在應用場景上，「監管沙盒」已促成多類場景恒常化，截至今年5月民航處已批准115項進階操作，當中包括36宗外牆清洗、35宗無人機匯演、21宗設施巡檢、18宗低空技術評估等。至於去年11月推出的「監管沙盒X」至今已接獲逾100項申請，涵蓋15個UTM（無人機交通管理）系統演示、4個非傳統航空器、8個多場景/多用戶共享平台等，跨境操作將按兩地協調成熟度啟動試飛。

港可建「對接內外」低空經濟標準框架

法規方面，廖志勇指特區政府將就管理逾150公斤的非傳統飛行器的修例工作，進一步徵詢相關持份者及業界夥伴的專業意見，並爭取於明年完成相關法例的草擬工作，再透過「監管沙盒X」累積經驗，並將持續與中國民航局緊密對接，推進監管與認證互認事宜。

他強調，香港具備優越條件建立一個對標國際、接軌內地的低空經濟標準框架，從而鞏固香港在支持國家低空經濟發展中的獨特角色。