完善軟硬件配套 支撐「一地兩檢」便捷通關

林曉輝 全國政協委員 香港環保從業員總會主席

特區政府昨日在憲報刊登六項與皇崗口岸港方口岸區及相關延伸區運作相關的附屬法例，以配合《皇崗口岸港方口岸區條例》（第659章）於本月31日生效後，港方口岸區的實際運作需要。國家海關總署近日宣布，「一地兩檢」、「合作查驗」的通關模式將在「十五五」期間推廣至更多具備條件的邊境口岸，到2030年，90%以上口岸將配備智能查驗裝備，「無感通關」將成為常態。這項政策的信號再明確不過：粵港澳大灣區的跨境流動，正在從「物理聯通」邁向「制度同頻」。

對於香港而言，這一政策趨勢不僅關乎通關便利，更關乎這座城市能否真正嵌入大灣區工作、生活、消費、創新的「一小時生活圈」。重建後的皇崗口岸將實施「合作查驗、一次放行」模式，通關時間從原來的約30分鐘大幅縮短至約5分鐘，設計通關流量從每日5萬人次躍升至20萬人次，在港鐵北環線支線開通後，更將增至每日約30萬人次。旅客不再需要「排兩次隊、查兩次證件」，只需通過「三道門」一體化閘機，後台數據同步完成兩地出入境審核。

「上午去中環辦事，下午回深圳上班」、「晚上在紅館看演唱會，深夜散場也能輕鬆回家」，這些都將不再是願景，而是日常。高鐵西九龍站早已證明，「一地兩檢」讓高鐵14分鐘直達深港成為現實。當更多口岸複製這一模式，香港與內地城市之間的通勤將從「跨城」變成「跨區」。「一地兩檢」的戰略價值，遠不止於民生便利。新皇崗口岸緊鄰河套深港科技創新合作區，與新田科技城連片發展，舊落馬洲管制站釋放的20公頃土地將用於擴充河套科研載體。口岸的24小時極簡通關，讓「深港科研一小時圈」從規劃變為現實。科研人員可隨時往返兩地，「香港研發、深圳轉化、大灣區量產」的產業閉環由此打通。

這也正正是香港北部都會區建設的關鍵一環。當跨境通勤不再受時間制約，北部都會區將不再只是地理意義上的「邊境地帶」，而是串聯深港創新資源的「超級樞紐」。人流、物流、資金流、技術流在口岸無縫對接，香港的創科產業才能真正獲得深圳乃至整個大灣區製造鏈的賦能。

政策紅利清晰，但香港要真正用好這一趨勢，仍需直面幾重挑戰。其一，口岸周邊的交通配套必須同步跟上。新皇崗口岸2034年將迎來北環線支線接入，在此之前，如何確保大規模人流的順暢集散，考驗兩地政府的協作能力。其二，「一地兩檢」的法律框架雖已成熟，但更多口岸的推廣需要逐一完成立法與管轄權安排，時間表與執行力同樣重要。其三，通關效率的提升必須與跨境服務的便利化同步，醫療、教育、金融等領域的規則銜接，才是「一小時生活圈」的深層支撐。