「義烏發展經驗」啟示：給成長快的孩子換上一件大衣服

義烏是浙江改革開放的一個縮影。20年前，時任浙江省委書記的習近平同志，曾對「義烏發展經驗」進行深刻總結，指出，政府該管的管好，該放的放開，實現政府這隻「有形的手」與市場這隻「無形的手」的有機結合，這是「義烏發展經驗」的重要內容之一。「兩隻手」的結合，給義烏帶來了怎樣的變化？面向未來，如何更好實現市場有效、政府有為，讓高質量發展行穩致遠？

系列報道《「義烏發展經驗」啟示》，今天播出第二集《給成長快的孩子換上一件大衣服》。

前不久，義烏開通了首條至上海的跨境電商快速通道。貨物通過義烏海關查驗後，能在上海浦東國際機場飛往全球。

浙江省義烏市促佳貿易有限公司物流經理 丁太兵：我們歐洲客人之前要一個多月才能收到貨物，但是現在客人基本上幾天就能收到了。

今天的義烏，已與全球230多個國家和地區有貿易往來。但在20多年前，想要在義烏做成一單外貿生意，並不容易。2002年就來義烏做生意的尼泊爾商人畢需努，對此深有感觸。

外國客商 畢需努：那時候義烏沒有資格設立外資企業，所以我們沒有資格簽合同，義烏也不能辦簽證，很麻煩的。

時任浙江省義烏市委辦公室副主任 毛湘宏：當時的義烏就像「桌子底下放風箏」。作為一個縣級市，它不能單獨設立海關，還不能設出入境管理局。由於機構和權限的不足，我們的人、貨、錢等幾個重要因素都受到了影響。

多次來到義烏調研的習近平同志敏銳地察覺到，義烏發展面臨的種種體制機制障礙。

習近平：就如同我們說一個孩子個子長大了，現在18歲的小夥子還要穿一件6歲的衣服。所以要隨着發展的推進，要給他們一些擴權政策。

習近平同志一語道破真諦：給成長快的孩子換上一件大衣服。市場在發展，制度必須跟上。在他的推動下，經過近一年的深入研究論證，2006年11月，浙江省正式對義烏實行擴權，隨後給義烏下放了首批400多項權限。

時任浙江省義烏市政府辦公室副主任 虞秀軍：擴權改革極大改善了義烏的發展環境，外商登記我們在義烏本地就能批。政府把審批、服務、監管等等做到位了，剩下的像經營、創新、競爭就可以交給廣大的市場大膽地試，充分發揮老百姓的創造力、想像力、首創精神。

政府「有形的手」和市場「無形的手」有機結合，讓小商品市場迸發活力。

在習近平同志的指引下，義烏持續探索以改革推動「兩隻手」的有機結合。

小商品出口品種多、批量小，一單生意常常要把幾十種商品拚裝進一個集裝箱，每一種商品都要報關、報檢、結匯、退稅……可是隨着貿易的快速增長，環節多、通關慢、結匯難等問題也愈發困擾着中小微企業。

為破除體制機制障礙，2011年義烏承擔起國家國際貿易綜合改革試點任務，成為全國首個在縣域開展的國家級綜合改革試點。

時任浙江省發展和改革委員會綜合體改處處長 王京軍：從當時的情況看，義烏的國際貿易綜合改革試點涉及構建新型的貿易方式、流通方式、金融服務等方方面面的40多個部門，是一項系統的工程。

經過探索實踐，一種全新的貿易方式——市場採購貿易方式在義烏落地。核心的變化就是允許外商在指定市場內「多品種、多批次、小批量」採購出口，並享受增值稅免徵不退、通關便利、採購金額提升等政策。

時任浙江省義烏市商務局局長 王碧榮：這一創新性舉措成功地破解了義烏市場上上百萬種商品出口難的問題，創造性地在全球中小微採購商跟義烏中小微供應商之間搭建了一個低門檻、便利化的貿易通道，當年義烏外貿出口突破1400億元，同比增長近三成。

在學習推廣「義烏發展經驗」時，就如何正確處理政府與市場的關係，習近平同志指出，正由於政府把該管的堅決管住，該放的充分放開，服務意識強，主動為企業排憂解難，才形成了政企之間的良性互動，營造了一個經濟社會發展的良好環境。

習近平：義烏的經驗是發展中的經驗，是通過改革創新推進經濟社會全面發展的經驗，是用改革的精神、發展的辦法解決發展中問題的經驗。

持續深化政府和市場關係的認識，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創造性提出，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。政府有為、市場有效、商戶敢闖。義烏在全面深化改革的大潮中奮楫前行。

共建「一帶一路」倡議，讓義烏捕捉到新機遇。經過多輪協調推進，「義新歐」中歐班列開通，全球最大的小商品集散地義烏與歐洲最大的小商品集散地馬德里，實現陸路直通；沒有港口，義烏與寧波舟山港連接起來，設立寧波舟山港「第六港區」，通過鐵海聯運把海港功能延伸到了內陸。

至此，不沿邊、不臨海的義烏，形成了「陸、海、空、鐵、郵」立體式開放格局。

2023年9月，習近平總書記再次來到義烏考察。面對市場的商戶、小企業主代表，總書記勉勵大家要再創新輝煌。

習近平：義烏的小商品、大市場，不斷地再造新的輝煌。

改革只有進行時，沒有完成時。截至2025年，義烏先後承擔國際貿易綜合改革、內貿流通體制改革、自貿試驗區建設等111項國家級創新試點任務和216項省級試點任務。市場採購貿易方式覆蓋推廣到全國21個省份、39個市場，成為國貨「出海」重要路徑。

今年上半年，義烏進出口總額4864.2億元，同比增長19.9%，其中出口4207.2億元，歷史同期首次突破4000億元。

習近平經濟思想研究中心研究四部主任 張燕：堅持有效市場和有為政府相結合是習近平經濟思想的重要內容之一，也是「十五五」時期經濟社會發展必須遵循的一項原則。20多年來，義烏發展的重要節點、關鍵階段，都離不開習近平總書記把脈定向和科學指引。「義烏發展經驗」啟示我們，既要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重群眾首創精神，讓市場的活力充分涌流；又讓政府的作為精準有效，在關鍵處發力，在短板處補位，形成推動高質量發展的強大合力。

（來源：央視新聞）