專家解讀：每逢重大會議 菲軍方必在南海有異動 製造各種摩擦

（香港文匯報記者馬靜 北京報道） 菲律賓近期在南海頻繁生事。此間東南亞問題專家、廣西社會科學院東南亞研究所副研究員楊超接受本報採訪時表示，每次重大會議之前，包括此次中國—東盟外長會以及此前的香格里拉峰會前，菲軍方必在南海有異動，製造各種摩擦。其目的是讓菲律賓和美國在會上有話題、有藉口譴責中國，並試圖拉攏東盟國家共同聲討中國、孤立中國。

談及菲律賓近期在南海挑釁的動機和目的，楊超分析，菲律賓小馬科斯政府近年來在南海實行強硬挑釁和對抗中國的路線，在各條戰線如黃岩島、仁愛礁等地，不時以艦船、飛機沖闖我南海島礁，表現出一副絕不退讓的態度。在輿論上，菲律賓每次挑釁行動都主動邀請媒體以所謂的「透明度曝光」行動，試圖在輿論上抹黑中國。此外，菲律賓除加強與美國軍事合作，參與美國牽頭組織的各種軍演外，還積極引入日本、澳大利亞等外部勢力，簽署多項軍事合作協定。菲律賓通過引入外國軍事力量，試圖改變南海的地緣政治力量對比。

「小馬科斯政府的南海強硬路線最大受益者是誰？當然是菲軍方。」楊超指出，菲律賓國防部長特奧多羅經常就南海問題和中菲關係發表驚人言論，吸引眼球，為自己博取政治資本的同時也向美國討好，顯示其與中方對抗的「成績」。7月18日，特奧多羅對美國最近交付的8000萬美元國防援助表示感謝。另一方面，美國2026年度國防預算法案已納入對菲律賓的軍事援助經費。該法案授權美國政府自2026年至2030年，每年向菲律賓提供最多5億美元無償援助。

楊超指出，不過，小馬科斯政府最近在國內面臨着較大壓力。因治理無能，反腐遲遲不見進展，小馬科斯民調已經跌到最低點。2026年7月19日，菲律賓社會氣象站（SWS）進行的最新民調顯示，截至2026年6月，小馬科斯的淨信任率降至-11，首次獲得「差」的淨信任評級。小馬科斯面臨內部壓力，其統治已岌岌可危，不願意在這個時候再與中國激化矛盾，因此在此次仁愛礁事件中主動出面降溫。在與中國駐菲律賓大使井泉會面時，小馬科斯並沒有表現出強硬的姿態，反而以較溫和的態度與我大使交流溝通。

7月21日，菲律賓總統小馬科斯任命陸軍司令安東尼奧·納法雷特中將（Antonio G. Nafarrete）接替布勞納，成為菲律賓武裝部隊新任總參謀長。布勞納此前在南海問題上持強硬立場。「小馬科斯可能會藉此次軍方高層換血之機，出手對軍方進行一定的約束，使軍方在南海問題上有所收斂。」

這位專家認為，菲律賓不斷發起南海挑釁，並未能得到東盟國家的支持。此次，沒有東盟成員國公開發表聲明對仁愛礁最新事件表示關切。此前菲律賓在南海仲裁十周年所發表的「聯合聲明」，也沒有任何一個東盟國家響應。反而，中國外交部長王毅7月21日在馬尼拉會見東盟秘書長高金洪。高金洪稱，東盟支持雙軌並進思路，加快「南海行為準則」磋商，推動南海成為和平之海、合作之海、友誼之海。東盟願同中方一道，共同維護地區和平穩定。

東盟支持與中國進行「南海行為準則」磋商，不支持菲律賓的無理挑釁和試圖將「仲裁」納入「南海行為準則」磋商。最終，菲律賓也只得和東盟各國以及中國一道，努力在今年內完成「準則」磋商談判。

面對菲方挑釁，中方該如何應對？楊超表示，當前，中國要與東盟各國一起，努力排除干擾，在今年內完成「準則」磋商談判；對於菲方可能在南海的繼續挑釁，中國要冷靜應對，堅決維權，合理對等反制，不惹事，不怕事；在輿論戰上，中國要積極主動出擊，以各種證據向國際社會揭露菲方的侵權挑釁行為；同時，中國也要與菲律賓維持鬥而不破的局面，敦促小馬科斯政府與中方相向而行，維護南海的和平穩定。