海關總署：「一地兩檢」將擴至更多口岸　到2030年「無感通關」將成常態

香港文匯報訊（記者 朱燁）22日，國新辦就貫徹落實「十五五」規劃、加快推進海關現代化、服務貿易強國建設有關情況舉行新聞發布會。海關總署署長孫梅君表示，「十五五」時期將加快智慧海關迭代升級，到2030年，90%以上口岸配備智能查驗裝備，「人工智能+大數據+智能裝備」廣泛賦能海關業務，讓監管服務既「無處不在」又「無事不擾」，讓企業和群眾「無感通關」成為常態。據透露，「十五五」時期，海關還將在更多具備條件的邊境口岸，推廣「一地兩檢」「合作查驗」的新通關模式。此模式已在粵港、粵澳部分口岸開展，旅客出入境「只排一次隊」，極大改善了通關體驗。

今年是「十五五」開局之年，上半年中國外貿交出亮眼答卷。據海關統計，今年上半年中國外貿進出口總值歷史同期首超25萬億元人民幣，同比增長16.9%，其中，出口增長13.4%，進口增長22.1%，穩居全球貨物貿易第一大國地位。孫梅君說，相比去年的溫和增長，今年上半年中國外貿增長明顯提速，進出口、進口、出口都實現了兩位數的快速增長。

「未來5年，海關將堅持『制度創新+科技賦能』雙輪驅動，做到既通得快、又管得好。」孫梅君說，為適應新質生產力發展和外貿新業態新模式新動能培育，海關將推動修訂海關法、進出境動植物檢疫法、原產地條例等法律法規，開展風險分級分類管理，努力構建國際上最具競爭力的海關監管制度體系。同時，還將推行嵌入式順勢監管，將海關的監管要求搭建在企業進出口產品的產供鏈流程之中，擴大多式聯運「一單制」通關方式覆蓋面，對內連接國內統一大市場，對外暢通國際物流大通道，幫助企業節本增效。」

「十五五」加快智慧海關迭代升級

「十五五」時期還將加快智慧海關迭代升級。孫梅君透露，到2030年，90%以上口岸配備智能查驗裝備，「人工智能+大數據+智能裝備」廣泛賦能海關業務，讓監管服務既「無處不在」又「無事不擾」，讓企業和群眾「無感通關」成為常態。

「無感通關」方面，海關總署副署長張寶峰透露，海關將大力推行嵌入生產鏈、物流鏈的「順勢監管」和「無感通關」模式，聯通海運、內河、鐵路相關信息的聯通，切實幫助廣大企業降本增效。

「目前在很多港口海鐵集裝箱相互轉換的操作時間已經壓縮在半個小時以內，綜合轉運成本相較以前已經降低了20%；出口鋰電池的質量安全檢驗評定程序，過去需要48小時，現在已經壓縮到了30分鐘，」張寶峰舉例說，粵港澳大灣區「組合港」「一港通」的航線也已經達到了75條，大幅度提升了進出口貨物的轉運效率。

張寶峰提到，目前在粵港、粵澳一些口岸，已經開展「一地兩檢」「合作查驗」新的通關模式，旅客出入境「只排一次隊」，極大改善了大家的通關體驗。「十五五」時期，海關將在更多具備條件的邊境口岸推廣這一模式。

到2035年中國式現代化口岸基本建成

日前，海關總署和國家發展改革委聯合印發了《口岸現代化「十五五」規劃》。規劃明確，到2030年，口岸現代化建設取得重大進展，空間布局更加優化，基礎設施進一步升級完善，智慧口岸建設全面推進，口岸綠色發展模式初步形成，跨境互聯更加高效，服務發展提質升級，安全防控精準有效，口岸治理能力顯著提升，法治體系更加完備。到2035年，中國式現代化口岸基本建成，為服務高質量發展和高水平安全提供堅實保障。

張寶峰說，「十五五」時期，海關將實施57個口岸設施的改造項目，加快吐爾尕特、甘其毛都鐵路口岸的建設。將43個重點口岸納入到「十五五」國家「智慧口岸建設工程」重點，推動「人工智能+」在口岸應用的場景更加豐富、更加深入。

全新通關模式 有效破除跨境通行壁壘

內地知名經濟學者白明接受香港文匯報採訪時表示，粵港、粵澳推行的「一地兩檢」「合作查驗、一次放行」等全新通關模式，既是海關通關機制的務實創新，也充分印證了「一國兩制」的強大制度優勢，能夠有效破除跨境通行壁壘、大幅提升粵港澳人員與物資跨境便利度，為粵港澳大灣區深度融合發展、國家推進高水平對外開放提供了寶貴的實踐樣本。

白明認為，粵港澳大灣區的深度建設與持續發展，進一步拉近了粵港、粵澳的地緣與經濟聯繫，為三地深化經貿合作、要素互通搭建了優質平台、創造了有利條件。而海關通關模式的創新升級，正是粵港澳深化務實合作、提升區域發展效能的重要舉措，是推動區域經濟協作提質增效的關鍵手段。

極大提升區域要素流通效率

他提到，粵港澳能夠持續優化通關流程、深化口岸合作、提升跨境通行效率，根本依託於「一國兩制」的制度支撐。在這一獨特制度優勢下，廣東省與香港、澳門兩個特別行政區打破通關壁壘，持續降低人才、資金、貨物等各類生產要素的跨境流動門檻，極大提升了區域要素流通效率。

「通過推出口岸通關精細化、便利化改革等，能夠更好地打通三地往來的堵點。」白明說，依託制度優勢持續優化口岸通關，廣東和港澳之間各領域的合作，完全有條件再上一個新台階，區域一體化發展水平也將持續提升，從而更好釋放粵港澳大灣區協同發展的潛力。

【話你知】「一地兩檢」

所謂「一地兩檢」是指在兩個國家或地區的邊境口岸，在同一處地點完成兩地的出境與入境檢查、檢疫手續。香港文匯報記者梳理發現，深圳灣口岸是粵港首個實施「一地兩檢」的陸路口岸，2007年7月1日啟用，屬於客貨兩用口岸。旅客和貨車在同一聯檢大樓內，依次完成內地、香港兩邊查驗，一站式通關。這也是中國首次採用該模式。

2018年，廣深港高鐵西九龍站落地「一地兩檢」。9月4日內地口岸區啟用，9月23日全線通車，該口岸只通行旅客，不通貨物，乘客在站內依次完成兩地查驗後，便可直接進入香港。

此外，重建後的皇崗口岸港方口岸區將於2026年7月31日零時啟用，旅檢正式開通時間另行商定，採用「合作查驗、一次放行」模式，僅通行旅客及客運車輛，不辦理貨運業務。旅客只需排隊一次、提交一次證件信息，內地與香港查驗部門後台同步審核，審核通過即可直接放行，通關更為高效。

值得一提的是，2025年7月31日至8月1日，中老雙方在老撾首都萬象舉行中老鐵路「一地兩檢」政府間協議文本談判。目前該政策正在推動落地實施，成為雲南面向南亞東南亞輻射中心建設的重要舉措。