國際銳評丨所謂「南海仲裁」就是廢紙一張

今年7月12日，是所謂「南海仲裁案」非法裁決出爐10年的日子。不出所料，菲律賓和西方一些國家相互配合，再次拿着這張廢紙做文章。

《國際銳評》查詢發現，6月中旬以來，菲主要媒體圍繞非法「裁決」加大鼓噪力度；菲防長等政客對中國不接受、不承認非法「裁決」橫加指責。美、日、英、澳、加等國發表所謂「聯合聲明」，妄稱中國在南海的「歷史性權利」主張沒有法律依據。但無論它們怎麼鬧騰，都改變不了所謂「裁決」非法、無效、沒有拘束力的事實。中國在南海的領土主權和海洋權益在任何情況下都不受非法「裁決」影響。

十年彈指一揮，回顧這樁非法「仲裁」案，人們更加看清：它自始至終就是一場「披着法律外衣的政治鬧劇」，堪稱國際仲裁史上的一樁醜聞，當中存在嚴重謬誤。

何謂「仲裁」？本應由當事方在一致同意、充分交換意見的前提下才可發起。而陸地領土問題不屬於《聯合國海洋法公約》管轄範疇，海洋劃界問題也在2006年就被中國明確排除出「強制仲裁」等程序。菲律賓單方面挑起所謂「南海仲裁」，根本不具備啟動仲裁的法律要件，也違反了《南海各方行為宣言》有關直接當事國通過友好談判和平解決爭議的規定，背棄了在中菲雙邊協議中所作的承諾。

同時，不少國際法專家指出，所謂「仲裁庭」無視中菲爭議的實質是島礁領土和海洋劃界爭議，違背當事方同意原則，濫用《聯合國海洋法公約》爭端解決機制，強行擴張管轄權，其公正性和合法性遭到廣泛質疑。此外，從所謂「仲裁庭」組成看，大部分成員是由國際海洋法法庭時任庭長、右翼色彩濃厚的日本籍法官柳井俊二指定的。可見，從程序到實體，所謂「南海仲裁案」裁決都存在嚴重謬誤，就是個非法、無效、沒有拘束力的「三無」產品。

對此，菲律賓一些人心知肚明。他們之所以揪着非法「裁決」不放，就是想把菲方包裝成「受害者」和「維權者」，欺騙和誤導國際社會。特別是2023年以來馬科斯政府對華政策明顯轉向，在南海問題上對華侵權挑釁升級。今年，菲律賓擔任東盟輪值主席國，更想藉機加大炒作南海問題，將相關爭議塞入多邊議程，從而破壞地區合作對話進程。

不論菲律賓怎麼招搖撞騙，中方的態度一貫且明確——不接受、不承認所謂「裁決」，反對且不接受任何基於該「裁決」的主張和行動。因為無論從歷史還是法理角度，中國對南海諸島及其附近海域都擁有無可爭辯的主權。

據史料記載，早在公元前2世紀的西漢時期，中國人民就在南海航行，並在長期實踐中發現了南海諸島。中國最早發現、命名並開發利用南海諸島及相關海域。歷史上，中國通過行政設治、水師巡視、資源開發、天文測量、地理調查等手段，對南海諸島和相關海域進行了持續、和平、有效的管轄。比如明清時期形成的《更路簿》，就記錄了中國人民在南海諸島的生活和生產開發活動，記載了中國漁民對南海諸島的命名。

從法理角度看，中國對南海諸島及其附近海域的主權符合國際法「通過發現和先佔取得領土主權」原則。二戰結束後，中國依據《開羅宣言》《波茨坦公告》等國際法文件恢復對南海諸島行使主權，獲得國際社會廣泛認可。在相當長時間裏，包括美國在內的西方國家對中國在南海的領土主權和海洋權益主張也不持異議。

反觀菲律賓，其陸地領土邊界在西班牙和美國殖民時期逐漸形成，經由《美西和平條約》《美西關於菲律賓外圍島嶼割讓的條約》《關於劃定英屬北婆羅洲與美屬菲律賓之間的邊界條約》等國際條約確立，黃岩島和南沙群島均在菲領土範圍之外。日前，中方有關機構發布報告，以翔實證據證明，菲方意圖將領土邊界擴張至黃岩島和南沙群島部分島礁的做法，缺乏基本的史實依據，明顯違背有關領土取得的國際法規則。這進一步戳穿了菲方打着「法理」幌子、行侵權挑釁之實的圖謀。

值得關注的是，從十年前非法「裁決」出爐，到十年來菲律賓在南海頻頻侵權挑釁，背後都有外部勢力的慫恿支持。這些年，美西方頻頻以維護南海「航行自由」為名，進行軍事偵察巡航，刻意推高南海問題熱度。日前菲總統馬科斯訪問日本、加拿大時，頻繁提及所謂「南海仲裁案」，拉攏域外勢力為其非法主張背書的意圖明顯。

中國南海研究院專家陳相秒對《國際銳評》分析說，美西方一些國家攛掇菲方在南海問題上與中國對抗，炒作非法「裁決」，就是想把南海的水攪渾來牽制中國，並藉此污衊中國「破壞」國際規則和法治，抹黑中國的國際形象。

假的真不了，黑的白不了。誰在真正維護南海和平？誰在借非法「裁決」攪局滋事？事實早就給出答案。中國政府多次發表聲明和白皮書，堅持與直接有關當事國在尊重歷史事實的基礎上，根據國際法，通過談判協商解決南海有關爭議，維護南海和平穩定。

當前，在中國與東盟大多數國家共同努力下，南海形勢總體穩定。中方正同東盟國家加快磋商，爭取盡早達成「南海行為準則」，讓南海成為和平之海、友誼之海、合作之海。菲律賓倘若繼續拿非法「裁決」這張廢紙說事，甚至藉此侵權挑釁、破壞地區和平，必將自食惡果。

（來源：央視新聞）