甯漢豪：擬議成立「北都城鄉共融基金」先導計劃

7月12日，發展局局長甯漢豪發表網誌《北都城鄉共融 帶動旅遊與經濟》，表示指為落實城鄉共融，當局將打造「新田時光步道」串連名勝古蹟、活化粉嶺蔬菜產銷合作社收集站等舊建築，並在新發展區與鄉村之間預留公共空間，方便舉辦打醮和盆菜宴等傳統節慶活動。以下為全文：

北部都會區內的傳統鄉鎮蘊藏豐富的歷史和人文資源，亦孕育着珍貴的鄉郊景致。今年財政預算案建議撥款2億元推出「北都城鄉共融基金」先導計劃（先導計劃），鼓勵非政府組織和相關團體推展鄉郊旅遊項目，為鄉村帶來經濟動力。我們亦計劃推展多項具體措施促進「城鄉共融」。今次，我邀請了發展局北部都會區統籌辦事處（北都辦）同事介紹這些措施及先導計劃，以及多位鄉村代表分享對措施的看法。

制訂《北部都會區城鄉共融指引》 確立五大目標

北都辦助理秘書長廖昭穎表示，政府於2024年底展開顧問研究，現正為北都發展制訂《北部都會區城鄉共融指引》。經過多方諮詢與考察，確立了以下五大目標：

（一）帶動提升：在打造多元魅力都會區的同時，提升鄉村的生活質素與經濟；

（二）連繫互動：促進城市與鄉郊的互動，推崇彼此尊重；

（三）發揚傳承：讓新界的鄉村文化傳統得以延續，鞏固其社會價值；

（四）共享參與：透過政府與各持份者的共同投入，做到共享共贏；以及

（五）可持永續：利用自然資源展現村落個性，達致永續發展。

推展多項措施促進「城鄉共融」 活化歷史建築與打造文化徑

為了落實這些目標，政府建議推展多項具體措施，包括活化歷史建築與打造文化徑。土木工程拓展署正策劃新田科技城的「新田時光步道」，串連大夫第、文氏宗祠等名勝，同時亦計劃活化擁有70年歷史的粉嶺蔬菜產銷合作社龍躍頭收集站，而其他即將完成及將會進行的工作則包括活化古洞北新發展區內的「楊園」、修復和改善河套區發展西面連接路旁的惇裕渡頭。廖昭穎期望政府推行的項目能起到示範作用，鼓勵團體申請擬議「先導計劃」的資助，修復及活化一些私人擁有的特色鄉村建築，以推廣鄉郊旅遊和促進「城鄉共融」。

新界鄉議局主席劉業強認為，設立時光步道的最大意義在於「串聯與活化」，尤其新田擁有豐富的歷史建築和宗族文化。他指過去這些景點較為零散，設立時光步道能將碎片化的歷史遺蹟，串聯成完整的故事線，讓遊客深度體驗新田文氏宗族的發展與鄉村變遷，相信對傳承和推廣新田文化起到重要作用。

預留空間作舉辦傳統節慶活動 助傳承非物質文化遺產

此外，廖昭穎介紹，政府會在新發展區與鄉村之間的緩衝地帶預留公共空間，用作興建融合城鄉概念的休憩用地，讓鄉村有更多地方舉辦打醮、舞龍舞獅、盆菜宴等傳統節慶，使珍貴的非物質文化遺產得以在更好的環境和場地中傳承。

新田洲頭村村長文慶龍很高興政府在發展的同時預留空間。他表示，每逢新年等節慶，鄉村均會舉辦過百圍的盆菜宴，屆時亦會臨時搭建舞台表演、舞龍舞獅，但經常出現空間不足情況，因此期望日後發展時預留用地，令這些傳統鄉村特色得以保存。

改善鄉村排污和其他基礎建設

在排污方面，政府建議在新發展區的工務工程中預留撥款，分批將附近鄉村的污水系統接駁至公共污水渠網絡。廖昭穎表示，現階段會集中優先處理已有或將有公共污水收集系統敷設於附近的現有鄉村，初步估計約四、五十條左右，而率先開展的包括洪水橋的田心村和新田的永平村。

在先導地區容許新界豁免管制屋宇全棟或部分樓層改裝成食肆、零售或旅館申請

在活化鄉鎮方面，廖昭穎表示，參考內地活化古鎮及鄉村經驗後，政府計劃在燕崗和河上鄉兩條鄉村試行放寬「鄉村式發展」地帶的規劃限制，容許新界豁免管制屋宇全棟或部分樓層作食肆、零售商店或旅館為經常准許用途，以鼓勵鄉村經濟。為便利落實，發展局與消防處會在今年內推出易明、易執行的消防與牌照指引，真正做到「拆牆鬆綁」。

燕崗村村長侯錦全表示，現時內地及台灣有不少具有特色的鄉村是熱門打卡點，相信香港也能做到。他指出，毗鄰燕崗村的塱原自然生態公園至今開幕一年多，吸引不少遊客到訪，惟現時燕崗村未有士多或餐廳等配套，難以留住遊客。他歡迎政府提出建議讓燕崗村先行先試，相信未來村內可經營露天茶座等吸引遊客，並讓他們欣賞到燕崗村及生態公園的美麗景色。

善用農地作農耕活動

北都內有多項由政府主導並已完成或正在推展與漁農業有關的項目，而北都新發展區的毗鄰地區亦有不少仍在進行耕作的優質農地。廖昭穎表示，各界將來可考慮善用擬議「先導計劃」，推展結合農業活動與自然景觀、休閒、觀光及農產品銷售等項目，例如一些「農場到餐桌」模式的項目等，進一步發揮農地的價值。

打鼓嶺區鄉事委員會主席陳月明樂見政府建議，並表示全力支持。她指打鼓嶺多年前也是以務農為主，現時當區仍有不少農場，不少遊客會到農莊逗留一整天，參加導賞團、採摘生果及製作沙律等，未來可進一步促進農業與文化及旅遊的結合。

成立「北都城鄉共融基金」先導計劃

除了政府主導項目，民間智慧與力量同樣重要。擬議成立的「北都城鄉共融基金」先導計劃，將資助非政府組織、非牟利團體或符合資格的鄉事委員會，復修或改造私人土地與建築物（如村屋、祠堂等），將其用作推行具文化／歷史／旅遊價值的項目。為了確保財務可持續性，項目容許加入食肆、旅館或零售等賺取收入元素，亦會支援一些不涉及資助復修／改造土地或建築物的項目，又或一次性或非恒常舉辦的活動，例如鄉村品牌設計、鄉村環境美化及推廣、鄉村節／周末市集活動、導賞體驗等。

政府計劃在今年第四季向立法會財務委員會申請撥款推行「先導計劃」，並將於今年內正式推出「先導計劃」及公布《北部都會區城鄉共融指引》。

新界鄉議局歡迎政府建議推出「先導計劃」，主席劉業強形容是一個「思維突破與務實支持」的里程碑。他指今次2億元基金不僅是實質的財政支援，更釋放了一個重要訊息，就是新舊社區並非對立，而是可以透過資源共享達致共贏。

推行「先導計劃」及促進「城鄉共融」措施，既能增加北都作為新都會區的多元魅力，更有效發揮發展北都所帶來的效益，同時亦能推廣鄉郊旅遊和獨有的歷史文化，帶動鄉村經濟，從而提升香港整體的競爭力和吸引力。