吳心伯：美國全球領導力式微　未來美對華關係更可能通過談判協商　非競爭和遏制

（香港文匯報記者任芳頡、李暢）「區域國別學與全球領導力」系列主題講座第九場2日在人大重陽金融研究院舉辦。復旦大學國際問題研究院院長、美國研究中心主任吳心伯圍繞「美國建國250周年及其全球領導力思考」作專題分享。他指出，特朗普第二任期以來對華政策出現三個值得關注的重要變化，反映出其對中國及中美關係的認識正在發生調整。他預計，未來特朗普政府更可能通過談判協商處理對華關係，而不是繼續以競爭和遏製作為主要政策工具。

第一個變化，是對華戰略定位由強調「競爭」轉向強調「穩定」。他說，中美雙方已就構建具有「建設性戰略穩定關係」達成共識，而「戰略穩定」這一概念最初也正是由美方提出，並非中方強加。從去年夏天開始，特朗普政府內部討論中國問題時，「穩定」逐漸取代「競爭」這一表述，這一變化具有重要意義。

第二個變化體現在經貿領域。吳心伯表示，美國對華經貿政策正由此前強調「脫鈎」「去風險」，逐漸轉向更加注重「互惠」。美方開始認識到，只要雙方能夠實現互利共贏，中美經貿合作仍有拓展空間，「蛋糕還可以繼續做大」。

第三個變化則體現在台灣問題上。吳心伯認為，從特朗普第一任期到拜登政府時期，美國一直將台灣作為重要的地緣政治籌碼來對付中國。而現在則轉向更多地與中國一道，共同管控台灣問題上的風險，特別是「台獨」風險。

吳心伯認為，特朗普處理對華關係的偏好正由過去側重對抗逐步轉向尋求合作。「對於特朗普而言，無論是合作還是對抗本質上都是實現美國利益的手段。當前，他認為通過穩定中美關係、加強談判和交易，可能比一味競爭、遏制和打壓更有利於實現其目標。」因此，未來特朗普政府更可能通過談判協商處理對華關係，而不是繼續以競爭和遏製作為主要政策工具。

「美國雖有250年建國史，但真正以全球性大國身份參與並塑造國際秩序，始於20世紀。」吳心伯指出，美國全球領導力發軔於第一次世界大戰，奠定於第二次世界大戰，成型於冷戰時期，膨脹於後冷戰時代，並在21世紀初以來進入轉型期。

談到近年來美國全球領導力式微的表現，吳心伯表示，美國越來越難提出具有廣泛號召力和時代意義的國際倡議。無論是「印太戰略」、美日印澳四方合作、AUKUS、美日韓三邊合作、芯片四方聯盟，還是民主峰會、「美國優先」等，都難以像戰後國際制度建設那樣產生廣泛影響。

美國對國際事務的主導能力也在下降，尤其是在俄烏衝突、加沙衝突等議題上，聯合國投票結果顯示，越來越多國家並不願完全跟隨美國立場。他還指出，美國對盟友的掌控力和自身公信力也在下降。巴以衝突、美以伊衝突、美國對華政策等都體現出，美國與盟友之間的利益和判斷並不總是一致

談及中國面臨的機遇與挑戰，吳心伯表示，美國全球領導力調整為中國參與全球治理提供了重要歷史機遇。近年來，中國提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議，理念框架已較為完整。接下來，關鍵是提高行動力，把倡議轉化為具體成果。同時提升資源投入，培養更多熟悉國際事務、國際組織和全球治理規則的專業人才。