團結基金：航空跳出單一樞紐 機場接通內地高鐵網

香港文匯報訊（記者 陳鍵行） 特區政府在「一五」規劃諮詢文件中，提出鞏固提升國際航運中心及國際航空樞紐地位，包括擴展航空網絡至中東、中亞、非洲及南美等新興市場，並推動飛機租賃、航空培訓等高增值產業鏈發展等政策建議。團結香港基金昨回應認為，香港應超越單一航空樞紐定位，研究將香港國際機場接入國家高鐵網絡，打造連接國際、國家與大灣區的航空及多式聯運樞紐。

「一五」諮詢文件在第二部分「經濟、金融和貿易」中，提出擴展航空網絡及航權安排，積極開拓具潛力的新興市場，同時優化大灣區區域協作及多式聯運網絡，推動空運、海運聯運，提升貨物中轉與處理效率。文件亦提出支持飛機租賃、飛機零部件處理及交易、航空培訓及相關專業服務發展，以構建更完整的高增值航空產業鏈，並建立具國際競爭力的低空經濟生態圈。

港航空要與高鐵跨境交通銜接

團結香港基金副總裁兼公共政策研究院執行總監葉文祺指出，「香港五年規劃不應僅整合本地既有政策，亦應更積極對接國家『十五五』及『十四五』相關規劃所強調的戰略方向。」他提到，國家「十四五」規劃已支持香港提升國際航空樞紐地位，而「現代綜合交通運輸體系亦強調旅客聯程運輸和空鐵聯運，香港應更具體寫明相關方向」。

葉文祺強調，香港「應研究如何更有效地把香港國際機場接入國家高鐵網絡，推動航空、高鐵與大灣區跨境交通的銜接」。他指出，「這不僅關乎交通便利，更影響香港能否由單一航空樞紐升級為連接國際、國家與大灣區的航空及多式聯運樞紐」。

兩套指標界定政府與市場分工

在指標設置方面，團結香港基金副總裁兼公共政策研究院執行總監水志偉建議，規劃應建立一套量化指標體系，並同時設立「預期性指標」和「約束性指標」，「以清晰界定政府與市場的分工」。他認為，航空相關的重大基礎設施落實時間表「均應設定階段性目標，確保重大政策和制度創新能有序落實」。

水志偉亦建議，政府應在「規劃實施的第二至第三年進行中期評估，檢視整體成效及重大項目進展」，過程中「應廣泛邀請智庫、學界、業界、立法會及其他持份者參與提供意見」，以進一步提升香港的治理效能。