長遠規劃香港未來 注入豐沛新質生產力

周厚立 全國政協委員 香港島各界聯合會會長

6月15日起特區政府就香港首個五年規劃展開為期兩個月的公眾諮詢。香港以長遠規劃為引擎，系統破解結構性瓶頸，全面提升競爭力。編制五年規劃，根本目的在於提升香港競爭力，突破過去純粹依賴自由市場自我調節的慣性思維，通過前瞻性頂層設計彌補長遠戰略布局的不足，增強香港經濟發展的韌性與抗風險能力。香港發展離不開國家支持，透過五年規劃主動對接國家「十五五」規劃，香港將更精準地把握機遇，將國家所需與香港所長緊密結合起來。

特區政府過去信奉「大市場小政府」理念，但當今第四次工業革命浪潮席捲全球，產業競爭從企業間較量升級為國家戰略博弈時，編制香港五年規劃根本目的在於提升香港競爭力，突破過去純粹依賴自由市場自我調節的慣性思維，通過前瞻性頂層設計彌補短期布局的不足，增強香港經濟發展的韌性與抗風險能力，集中力量解決關鍵問題，如加快北部都會區建設、推動「再工業化」、發展數字經濟等。這種有目標、有重點的發展模式，將有效避免市場失靈導致的資源錯配，確保香港在關鍵領域保持競爭優勢。

更為重要的是，香港五年規劃主動對接國家發展戰略，這是香港獨特的優勢所在。國家「十四五」規劃明確支持香港提升國際金融、航運、貿易中心地位，建設國際創科中心等。香港通過五年規劃將這些目標具體化、本地化，能夠更精準地把握國家發展帶來的機遇。從粵港澳大灣區建設到「一帶一路」倡議，從人民幣國際化到綠色金融發展，香港的獨特優勢可以服務國家所需，同時也為自身創造廣闊的發展空間。這種雙向賦能的格局，將使香港在全球城市競爭中佔據不可替代的位置。香港要充分發揮基礎研究優勢，聚焦人工智能、生命健康等前沿領域開展攻關；主動對接粵港澳大灣區產業需求，深度參與區域重大科研項目，持續輸出創新成果；完善高校技術轉移和孵化體系，深化「香港研發、灣區製造」模式，依託常態化對接機制，推動優質科研成果快速落地。健全成果評價、產權界定、收益分配機制，激發產學研協同活力，賦能新質生產力培育。香港要發揮規則銜接優勢，推動與內地技術標準、知識產權、科研體系互認互通；持續發揮「超級聯繫人」作用，鏈接全球科創資源、助力內地企業出海，在高水平對外開放中守住科技安全底線。

在為期兩個月的公眾諮詢中，特區政府須廣泛聽取各界意見，確保規劃反映社會整體利益，保證規劃的全局性、長遠性，增強規劃的民意基礎和可行性。相比過往零散的施政方針，五年規劃將形成系統性、連貫性的政策框架，為政府施政、市場投資和社會發展提供清晰指引。此外，香港還要建立有效的規劃實施機制，包括定期評估、動態調整和問責制度，確保規劃目標落到實處。同時，規劃應保持適當的靈活性，既能堅定推動施政，又能應對外部環境變化作出必要調整。香港的法治精神、有為政府和高效市場，為規劃的順利實施提供了良好基礎。

展望未來，隨着五年規劃的制定和實施，香港將逐步構建起更具活力與競爭力的發展格局。這不僅關乎香港廣大市民的福祉，還關係到國家整體發展戰略的順利推進。香港要以前瞻視野和戰略定力，主動謀劃長遠未來，更加注重戰略引導、更加強調系統思維、更加突出可持續發展。這是特區政府順應時代變遷、回應社會期待的務實之舉，也是香港提升競爭力、實現長遠繁榮穩定的必由之路。