來論｜先謀後動——雄安「未來思維」給北都建設的核心借鏡

文/黃冰芬

雄安新區，作為國家「千年大計」的未來之城，歷經十年從零起步、從無到有的蛻變，已逐步見到城市的輪廓。城市計算中心的數字孿生治理、容東片區，起步區的成熟的十五分鐘生活圈、完善的社區配套，還有中關村科技園，見到雄安的宏偉藍圖正一步步從規劃走向現實，實在嘆為觀止！

近日，港區全國人大代表調研團正好周末走訪雄安區，這里城區寧靜舒適，建築時尚大氣美觀，綠植水系布局優美，配上北方天氣的清爽，夕陽餘暉下更是熠熠生輝，美不勝收！

走進雄安容東區及啟動區，實地考察社區綜合服務中心與易安鄰里中心，最深刻的感受，是雄安的基層民生服務做到巨細無遺、以人為本。一般社區服務團隊僅十多名工作人員，有常態化探訪基層機制，每日家訪、每月全區巡查，走入每戶居民家中聆聽民意、跟進訴求、解決街坊的實際生活難題，十分貼心。一個城市溫度往往都在便民細節之中。在這些社區中有許多小而暖的貼心服務，例如縫紉改衣、理髮、家電維修、家居清潔殺菌，還有冷氣、油煙灶具等清洗，所有上門檢查一律免費，收費公開透明，讓居民省心用得放心。與此同時，啟動區的綜合服務中心設有居民的歇腳空間，二十四小時一站式政務服務，全天候滿足居民辦事需求。更難得的是，這些政府的民生服務、政務服務設在商場人流核心區，同時又有未來生活展示區、好物交換共享空間、美食小街。這些細緻的規劃，不僅便利居民，也十分有人情味、有煙火氣，幫助居民建立歸屬感，真正實現宜居、便民、貼地的社區治理理念。

登上明珠一號展示廳制高點，盡覽雄安綜合交通樞紐的建設格局。整個高鐵樞紐打造地面至地下四層立體化空間，功能布局層次分明，更率先引入航空預辦登機服務，透過城際路軌網絡，可半小時直達北京大興機場，實現高鐵與航空無縫接駁。短短十年時間，雄安的蛻變，高標準、智能化、建設速度與前瞻格局等都令人嘆為觀止。

是次調研，對我最具啟發的一點，是雄安的城市戰略思維：將「交通不堵車」與智慧城市、數字治理、綠色發展等並列的頂層戰略高度。

內地眾多成熟的城市，普遍陷入交通擠塞、通勤低效、城區割裂、居住體驗下降等「大城市通病」，影響城市質素的提升與長遠發展。雄安規劃借鏡中醫「治未病」思維，未雨綢繆，在建城之初就全面排查、提前規避傳統城市弊病。

從城市整體骨架、道路路網布局、公共交通體系、片區互聯互通，到生態綠化、水系景觀、空間動線，全部經過科學推演、系統規劃、反覆優化，從根源上杜絕交通擠塞、通勤割裂、配套失衡等城市問題，打造高效暢順、生態宜居的現代新城，實現十五分鐘生活圈發展模式。

雄安的經驗對香港北部都會區發展，極具參考價值與現實意義。兩者同屬前瞻性未來新城規劃，定位相近、目標相似，但發展基底截然不同。雄安是全新規劃、土地資源充足、從零建設的純新城區，發展限制少、落地空間大；而北部都會區需要面對新舊城融合、多片區聯動、深港跨境協作的三重挑戰，情況更為複雜、治理難度更高。

正因為如此，我們更需要借鏡雄安的成熟經驗，無論是頂層戰略規劃、產城融合布局、數字智慧城市治理，還是基層社區服務、民生細節打磨，都積累了大量可參考的先進思路。香港無需全盤照搬，但可以取其精華、因地制宜，讓北都在城市建設、智慧治理、社區服務、交通布局上更科學、更高效、更智能化，走出屬於香港自身的高質量發展路線。

與雄安完整統一的新城規劃不同，香港社會普遍將北部都會區視為單一整體板塊，卻忽略北都實際劃分為四大功能片區，各片區產業定位、發展功能、空間布局各有側重。目前各片區之間的交通串聯、路網貫通、通勤接駁仍有明顯改善空間，片區一體化聯動發展的議題，尚未得到足夠的社會討論與規劃重視。

雄安的發展實踐說明：新發展區的核心競爭力，從來不止產業集聚與人才引育，暢順的交通、宜居的環境、優質的生活體驗，更是城市的核心軟實力。

推進北部都會區建設，我們必須借鏡雄安「前瞻布局、先謀後動」的思維，將「根治城市通病、優化交通體系、提升宜居質素」納入北都頂層戰略。規劃先行，釐清城市發展底層邏輯，打通片區交通脈絡、完善民生與市政配套，再有序導入產業與人口，避免重蹈傳統城市「先建設、後治理」的弊病。

與此同時，我們亦可以參考雄安的城市發展理念，為北部都會區規劃建設新城發展博物館，記錄北都從規劃、建設到成熟的全歷程，留存香港新城建設的歷史印記與城市記憶。

雄安並非一日建成，但它成功驗證了先謀後動、產城融合、數字先行、以人為本的未來城市發展路徑。香港未來十年，大可借鏡千年大計的格局與思維，用心打磨北部都會區的規劃與治理，打造屬於香港、屬於大灣區的高質量未來之城，讓北都真正成為香港的產業新引擎、發展新空間，以及市民安居樂業、暢行無阻的宜居新家園。