海關總署發布支持大灣區建設「20條」　促要素跨境流動更快更便捷

（香港文匯網記者敖敏輝 廣州報道）21日，記者從海關總署在廣州召開的新聞發布會上獲悉，海關總署制定了《海關支持粵港澳大灣區建設若干措施》（下稱《若干措施》），圍繞融合發展、科創高地、新業態新模式、服務「雙循環」、重大合作平台5個方面推出20項具體舉措。為推動大灣區要素更「快」流通，海關正全力配合推進皇崗、沙頭角、羅湖等口岸重建改造，在更多符合條件的粵港口岸實施「一地兩檢」模式。《若干措施》還在標準對接、信息共享、監管協同方面有多項創新舉措，包括三地聯合編制發布以大灣區為整體的對外貨物貿易統計數據、三地聯合制定來往港澳船舶衞生監督規則和標準等。

海關總署黨委委員、廣東分署主任張格萍介紹，今年是「十五五」開局之年，《若干措施》是貫徹中央決策部署的重要舉措，也是順應灣區所需、回應政企所盼的務實行動。

「《若干措施》突出『特、通、新、聯』四個方面特點，比如，在『特』方面，與港澳海關合作，拓展『一單兩報』覆蓋面，企業申報時間可減少一半，擴大『跨境一鎖』實施範圍，貨物運輸通關時長可壓縮3成。又如，在『聯』方面，支持建設航空前置貨站，『一站式』完成海關監管、航空安檢、組板打板等手續，讓大灣區貨物更快通達全球。」張格萍說。

目前，大灣區內有深圳灣口岸和廣深港高鐵西九龍站口岸實行「一地兩檢」，接下來，這種模式將在粵港口岸之間推廣。深圳海關副關長潘楚雄介紹，根據《若干措施》，為了促進大灣區要素流通更「快」，海關將支持口岸基礎設施建設和功能拓展，全力配合地方推進皇崗、沙頭角、羅湖等口岸重建改造，推動在符合條件的粵港口岸實施「一地兩檢」模式，讓貨物進出更順暢、人員通關更「無感」。

優化跨境科研通關措施

潘楚雄介紹，《若干措施》以更大力度支持大灣區打造更具全球影響力的科創高地，其中，因應跨境科研等科創主體高度關注的領域，推出了系列支持措施，助力創新研發活動「快馬加鞭」。比如，對進口用於研發測試用、但尚未註冊備案的醫療器械及零部件，海關將在核實用途後免予驗核相關備案/註冊證，幫助相關貨物快速通關、投入使用。又如，在前海合作區優化香港科研機構暫時進境科研設備的擔保方式，並在此基礎上持續優化進出區科研人員、貨物監管模式，更好支持跨境科研交流。

以大灣區11市為整體發布對外貨物貿易數據

規則銜接、機制對接是融合灣區制度差異、推動跨境要素高效流動的制度性安排。海關總署綜合業務司司長林少濱介紹，《若干措施》在總結過往經驗基礎上，在大灣區標準對接、信息共享、監管協同方面推出多項創新舉措。

「在標準對接方面，比如，來往港澳小型船舶是大灣區跨境物流、經貿、民生交流的重要支撐，按照現有規定，內地和港澳有關部門需要對來往港澳小型船舶實施衞生監督，保障來往港澳小型船舶公共衞生安全。此次《若干措施》提出，粵港澳三地研究制定來往港澳小型船舶衞生監督統一規則及標準，提升小型船舶衞生監督效能，使小型船舶往來三地更加便利。」林少濱說。

在粵港澳海關信息共享方面，未來將有三地統一的「新名詞、新說法」。林少濱表示，當前，粵港澳三地對外貿易數據各自統計、獨立發布，這不利於開展大灣區外貿趨勢性、結構性分析和評估。為此《若干措施》提出，內地海關將聯合港澳研究編制並適時發布以大灣區為整體的對外貨物貿易統計數據，開展外貿趨勢性、結構性分析，使大灣區對外貨物貿易發展的評估能夠更加科學，也讓各界了解更加全面。