推動跨境互認互信標準 與港建數字出海服務集群 滬試點數據國際合作 聚焦6大板塊17任務

2026全球數字合作交流會暨全球數據周活動昨日在上海開幕。大會首日宣布，在國家數據局指導下，上海作為數據領域國際合作首批試點，正式啟動國家數據領域國際合作上海綜合試點工作。試點聚焦6大板塊、17項具體任務，面向2030年，上海着力構建設施領先、規則互認、載體賦能、場景融合的國際數據合作新體系。此次試點中，上海將打造互聯互通的數據基礎設施，全面推進國際網絡、跨境存算等設施建設；以擴大負面清單為抓手，推動建立互認互信的數據標準，加強與香港等城市間數字規則對話與項目合作，並在金融科技、數字技術等領域培育數字出海服務集群，旨在打造數字經濟時代「高標準跨境數據新基座」，搶佔數字領域國際話語權。

●香港文匯報記者 倪夢璟 上海報道

據介紹，上海作為國家數據領域國際合作首批試點，將以數字經濟國際務實合作為基礎，深化在跨境設施、制度創新、規則對接、場景開放等方面探索。此次試點聚焦6大板塊、17項具體任務，面向2030年，上海着力構建設施領先、規則互認、載體賦能、場景融合的國際數據合作新體系，緊扣釋放數據價值、繁榮數字經濟、推進數字出海服務，打造「高標準跨境數據新基座、高質量規則互認新體系、高能級國際合作新載體、高協同出海服務新生態」的工作格局，為參與全球數字治理、推動數據跨境便捷流動探索創新。

三方面推進數據領域國際合作

未來，上海將以試點工作為抓手，全方位推進數據領域國際合作，重點有三方面。

首先，在打造互聯互通的數據基礎設施方面，上海將布局內外融通、安全開放的數據跨境流動服務基礎設施，在現有國際數據中心、區塊鏈網絡布局基礎上，推進國際網絡、跨境存算、「總對總」數據跨境服務設施建設，築牢數據跨境流通底座。此舉旨在通過加快升級基礎設施，率先鋪設全球數字「大動脈」。

第二，在建立互認互信的數據標準方面，近日，國家服務業擴大開放綜合試點地區（上海）數據出境負面清單發布，負面清單的覆蓋範圍從自貿區擴展至全市。未來，上海還將持續優化數據跨境流動機制，推動滬港、滬新，以及和更多城市間的數字規則對話與項目合作。

如果說基礎設施是「修路」，那麼數據規則就是「交通法規」。全球數據流動最大的壁壘，實質上是各國因安全考量而設立的監管壁壘。此次上海的試點明確提出建立互認互信的數據標準，引人矚目的是上海已在全市範圍發布了數據出境負面清單，這意味着除涉及國家安全和核心利益之外，商業數據的跨境流動獲得大幅度鬆綁。在此基礎上，上海持續推動與香港、新加坡等國際金融與貿易中心的數字規則對話。香港作為「超級聯繫人」，而新加坡是東盟的數字「跳板」，上海通過與這兩大節點城市規則對接和互認，將加速建成一個以中國為核心的亞太數據規則互認網。

第三，在搭建集成創新的國際合作載體方面，上海將推進臨港、浦東、虹橋等區域打造高水平國際數據合作示範區，同時在金融科技、數字技術、數字內容、數據合規等領域，結合區域產業特色培育數字出海服務集群。此舉旨在打造以數據流動為基礎的產業應用和生態，最終讓數據流動轉化為「真金白銀」。

搭建集成創新國際合作載體

國家數據局黨組成員、副局長余英在活動致辭中指出，下一步，上海將強化數據基礎設施國際互聯，夯實合作底座，推進算力網、鏈路網、數據網協同建設；構建區域性規則互認機制，加強國際規則標準對接，以試點為契機，加強與世界數據組織等國際平台合作，圍繞數字技術、數字內容、數據合規、金融科技等重點領域，培育國際數據服務產業鏈。同時，上海還將完善數字出海服務能力，助力企業國際化發展，搭建集成創新的國際合作載體，支持數字企業拓展海外市場，通過務實項目合作服務高水平「走出去」與「引進來」，並堅持高水平對外開放，深化與重點國家及區域數據合作，積極對接多邊合作機制，推動一批「小而美」項目落地。