來論│將職專教育打造成「全球教育中心」的新引擎

郭玲麗  資深教育工作者

國家「十五五」規劃明確提出要加快建設現代職業教育體系，培養高技能人才。香港首份五年規劃正在編制，社會普遍關注大學排名與科研突破，但筆者認為，真正的全球教育中心需要完整、多元、具國際吸引力的教育生態系統，而職業教育正是其中不可或缺的一環。

國家製造業增加值已連續16年位居世界首位。2026年第一季度，全國高技術製造業增加值同比增長13.1%，製造業採購經理指數(PMI)為50.3%，「人工智能+製造」專項行動深入實施、AI技術應用普及率已超30%，高附加值機電產品出口額達到2.89萬億元人民幣。上述數據顯示國家正從「製造大國」步向「製造強國」，而職業教育正是支撐國家這一轉型的關鍵力量。不少海外國家的職業教育發展十分成熟，例如德國的「雙元制」讓企業深度參與人才培養；瑞士超過三分之二的學生選擇職業教育路徑；芬蘭將職業教育與普通教育平等對待。由此看來，職業教育必然是提升國家競爭力的重要部分。

香港要對接「十五五」規劃，成為全球教育中心，必須發揮自身職業教育的優勢，以「技能報國」。香港職業訓練局（VTC）每年為約20萬名學生提供超過100個專業的培訓，畢業生就業率更達到90%以上。現時，為配合國家需要及AI時代，VTC已全面推行「AI+專業」策略，在所有不同專業課程都融入AI內容，AI學習輔助平台「Virtual Tutor」為學生提供24小時支援服務，其中IVE沙田院校的「元宇宙創新中心」配備VR、AR、AI等先進設施。特區政府計劃將於2027/28學年起將AI相關課程優先列入「指定專業／界別課程資助計劃」，落實以AI賦能職業教育的政策部署。青衣校園的「航空及航海教育中心」將於2026年內啟用，配備C919飛行模擬器；葵涌校園正籌備設立「專職醫療助理培訓中心」；VTC正致力將香港高等教育科技學院（THEi高科院）提升為應用科學大學；政府成立「應用科學大學聯盟」等，這些全部是香港職業教育邁向「全球教育中心」的堅實基礎。

現時，特區政府已上調副學位和學士學位的特殊收生學額，通過《專上學院條例》(320章)修訂，更新指引進一步加強高級文憑的職專定位。在堅實的基礎下，筆者認為在職業專才教育方面要加快實行高等教育雙軌制，除了放寬自資專上院校對非本地生的招生限制外，亦要增加提供職業導向型學位。當中可參考德國「雙元制」，建立更緊密的產教融合機制，明確企業參與職業教育的稅務抵扣或補貼標準，鼓勵企業參與課程設計、提供實習崗位及師資支援，將產教融合轉化為互利共贏。隨着THEi高科院升格為應用科學大學，香港應鼓勵更多院校（包括教資會資助大學）加入「應用科學大學聯盟」，並推動應用科學大學與行業龍頭合作，發展與企業認證掛鉤的應用學位課程，提高職業教育認受性，同時讓所培訓的技術人才貼近行業需要，吸引更多精英學生投身職專賽道，精準填補香港創科及高端製造業的人才缺口，為香港對接國家產業升級戰略提供人才根基。

但香港職業教育要走向世界，必須用好資歷架構（QF）。香港學術及職業資歷評審局的質素保證體系獲歐洲高等教育品質保證協會認證，評審標準達國際最高水平。QF已與歐盟資歷架構完成級別對照，可與27個成員國互相參照；與新西蘭、愛爾蘭、蘇格蘭、泰國簽署合作協議；評審局亦與哈薩克斯坦、巴林、阿聯酋等國家簽訂備忘錄。除與國際標準接軌外，香港職業教育發展同樣積極與國家對接，如工聯會職業再訓練中心已獲國家人社部批准可在港舉辦國家職業技能等級認定考核，粵港澳「一試多證」政策讓考生一次考試同時獲得內地、香港、澳門及國際行業證書。

筆者認為要進一步推動大灣區率先試點專科學歷互認，將「一試多證」擴展至建築、電機工程、資訊科技等更多行業，並將QF制度與國家標準體系對接，讓香港可成為國家職業教育標準輸出的「超級窗口」，將「留學香港」品牌延伸至職業教育。若在北都大學城計劃中發展「職業教育創新基地」，甚至將VTC的「智慧校園」計劃也延伸至北都，聚焦人工智能、智能製造、數字設計、金融科技等新興領域，更能吸引東盟及「一帶一路」國家技術人員來港作培訓及考核，亦可吸引有志於職業技能發展的學生來港升學。這樣，除了可直接提升教育服務貿易收益外，更使香港從規則接受者躍升為區域標準制定者，成為國家職業技能標準出海的戰略支點，讓香港從人才「輸入地」升級為技能「輸出港」，為經濟轉型提供動能，實現產教融合，雙輪推進。

相信隨着產業升級，市場對技術人才的需求日益增長，現時本港作為「輸入地」吸引技術人才來港，但完善香港職業教育階梯、強化本地培訓才是根本，除了高等教育外，中學階段的職業教育銜接仍有待加強。筆者在立法會倡議應及早發展中學職專教育多年，要求推動在中學開辦資歷架構（QF）課程，「賽馬會鼓掌．創程計劃」（CLAP-TECH）的報告顯示，系統化的中學職專導向計劃能有效提升學生出路選擇的成熟度，是提升學生職業規劃能力的關鍵。現時政府已表示將加強中學職專教育推廣，從初中開始讓學生接觸職專教育，提升社會接納程度。但筆者認為要善用香港現有資歷架構機制，建立從「中學職專」到「職專文憑」、「高級文憑」、「應用學位」乃至「應用碩博」的貫通式升學階梯，讓技能發展與學術教育並駕齊驅。

總結而言，筆者強烈建議特區政府將職業教育納入首份五年規劃戰略框架，明確其在「全球教育中心」中的定位。同時多管齊下提升職業教育的社會地位，包括參加或在港舉辦國際性技能比賽、支持學生到境外進行專業技術交流，讓職業教育成為學生的「第一選擇」，讓職業教育與學術教育並駕齊驅，讓香港青年配合「十五五」規劃融入國家發展大局。政府要積極推動職學雙軌、產教融合，我們才能以「技能報國」，為香港構築多元、包容、具全球競爭力的教育生態系統。