重磅發布！廣東「十五五」規劃出爐　首提積極對接香港北部都會區建設

（香港文匯網記者盧靜怡 廣州報道）28日，《廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》全文正式公布，為廣東未來五年發展勾勒出清晰可循的發展脈絡。規劃綱要將粵港澳大灣區建設作為廣東「十五五」期間謀篇布局的重點。記者留意到，與原建議稿相比，正式公布的廣東「十五五」規劃大量增加了涉港合作的具體內容，當中尤為引人注目的是，首次提出積極對接香港北部都會區發展策略，協同開展園區開發、產業導入、項目布局、設施建設、人才引進、生態環保等領域合作，進一步夯實粵港深度融合、大灣區高質量發展的堅實根基。

規劃提出，將深化粵港澳全面合作，不斷豐富新時代「一國兩制」新實踐，攜手港澳建設世界級的大灣區、發展最好的灣區。

在科創合作方面，廣東將加快推進粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，進一步優化以廣深港和廣珠澳科技創新走廊為「兩廊」、以深港河套和粵澳橫琴為「兩點」的空間布局，增強高端創新要素集聚功能。優化建設粵港澳聯合實驗室，探索建立銜接港澳、接軌國際的科研體制，健全科研資金跨境撥付、科研數據跨境流動機制。積極對接港澳高校和InnoHK創新香港研發平台等科研力量，開展技術研發、中試轉化、場景拓展等全鏈條合作，推動成果孵化、企業成長、產業培育全周期協同。提升港澳國際人才驛站服務效能，做強粵港澳高校聯盟人才聯通功能，推動粵港澳三地協同引才用才。

在基礎設施互聯互通方面，廣東將深化粵港澳大灣區軌道交通「四網融合」。用好管好港珠澳大橋、深中通道，推動港珠澳大橋經貿新通道建設。推動粵港澳大灣區機場協同錯位發展，提升廣州、深圳機場國際樞紐競爭力，做大做強香港國際機場東莞空港中心，推進澳門國際機場橫琴前置貨站建設。完善「組合港」、「一港通」運作模式，深化與港澳港口合作。優化能源基礎設施布局，加大對港澳清潔能源供給保障力度。加快構建互聯互通水網體系，全面提升粵港澳三地水安全保障能力。擴大粵港澳互聯網絡帶寬，推動算力基礎設施共建共享。

在跨境要素流通方面，廣東將持續優化「港車北上」、「澳車北上」，積極穩妥推進「粵車南下」，推動完善更加便利的人員往來簽注政策。深入推進職稱評價和職業資格認可，推動重點領域港澳專業人士跨境便利執業。完善粵港、粵澳國際貿易「單一窗口」交流合作機制，深化粵港澳口岸監管合作，推廣跨境安檢前置、鮮活產品綠色通道等快速通關模式，提高貨物貿易便利化水平。推動優化股票、債券、期貨等跨境金融業務，促進更多跨境金融產品落地實施。健全數據跨境管理機制，加快推進粵港澳三地數據高效便利安全流動。持續拓展「灣區標準」、「灣區認證」實施範圍和應用場景，促進高品質產品和服務流通。加強與港澳立法、執法、司法各環節全流程協作，完善涉港澳商事糾紛解決機制，推動粵港澳大灣區成為商事解紛和企業重整優選地。

在建設宜居宜業宜遊優質生活圈方面，將推動港澳在粵合作辦學、延伸辦學，支持有條件的廣東高校赴港澳辦學、設立高等研究院，深化粵港澳高校聯合人才培養。完善港澳居民在粵參加醫保政策，擴大「港澳藥械通」、「長者醫療券」、「廣東院舍照顧服務計劃」等適用範圍。推進政務服務跨境辦理，完善「灣區註冊」服務機制，加快身份認證、電子證照等信息共享互認，深化「數字灣區」建設。實施港澳青年「粵創未來」行動，持續推進港澳青年創新創業基地建設，支持港澳居民在粵就業創業。推進粵港澳遊艇自由行，攜手港澳打造「一程多站」精品旅遊線路，加快建設粵港澳大灣區世界級旅遊目的地。積極開展文化體育藝術、教育科技等領域交往交流活動，加強文化遺產保護利用，豐富多元交融的灣區人文精神內涵。

值得關注的是，廣東在未來五年將準確把握功能定位，充分發揮粵港澳合作發展平台試驗示範作用，更好承載重大政策、重大改革、重大項目，「以點帶面」引領粵港澳全面合作。其中就包括積極對接香港北部都會區發展策略。

廣東提出，將因地制宜建設特色合作平台。推進廣州東部中心、珠海西部生態新區、佛山三龍灣、惠州潼湖生態智慧區、東莞濱海灣新區、中山翠亨新區、江門大廣海灣、肇慶新區等建設，做強特色優勢領域，拓展與港澳經濟合作空間。積極對接香港北部都會區發展策略，協同開展園區開發、產業導入、項目布局、設施建設、人才引進、生態環保等領域合作。圍繞科技創新、先進製造、綠色發展、商貿物流、優質生活圈建設等領域，支持有條件的地市與港澳共建特色合作平台。

同時，廣東將加快河套深港科技創新合作區深圳園區開發建設。協同香港開發建設「一河兩岸、一區兩園」，聯手引進國際頂尖研髮型企業、科研機構和科技人才，加快建設粵港澳大灣區（廣東）量子科學中心、國家人工智能學院（深圳）等創新平台，支持港澳全國重點實驗室在園區拓展空間，打造粵港澳大灣區國際科技創新中心重要極點。圍繞新一代信息技術、先進生物醫藥、人工智能與數字經濟等重點領域，建設具有國際競爭力的產業中試轉化基地。加快形成靈活高效、風險可控的跨境科技創新體制機制，打造國際性產業與標準組織集聚區。完成皇崗口岸整體重建、福田保稅區一號通道改造升級、河套西面跨河連接橋建設，推動貨物分線管理稅收政策、海關監管辦法落地，實施更加便利的人員出入境及停居留政策。