專家：新能源車徵稅需審慎考量

（香港文匯網記者 任芳頡）今年政府工作報告明確提出優化消費稅徵收範圍、推進部分品目徵收環節後移，引發市場廣泛關注。中國財政科學研究院院長楊志勇22日在中國記協新聞茶座上表示，消費稅改革已從長期研究步入落地推進階段，但受央地利益調整、徵管難度等因素制約，改革將堅持穩妥審慎、分步實施。針對市場熱議的新能源車是否納入消費稅徵收範圍，他指出，隨着新能源車市場滲透率突破50%，稅負公平問題日益凸顯，相關調整具備邏輯合理性，但具體落地仍需綜合考量。

對比近年政府工作報告表述，今年明確提及擴大消費稅徵稅範圍，釋放出加快改革的明確信號。楊志勇表示，我國消費稅屬於特別消費稅，在增值稅普遍徵收基礎上對特定商品課稅，目前煙、酒、成品油、小汽車四大品類貢獻了超95%的收入，是重要的中央稅種。將消費稅徵收環節後移併合理下放財力，有助於充實地方可支配財力，完善地方稅體系。

在擴圍方向上，專家認為，隨着消費結構升級，部分高端消費、奢侈消費以及高耗能、高污染商品有望逐步納入徵稅範圍，部分大眾化、普惠性消費品則可能退出征稅目錄。同時，服務業快速發展帶來的新型高端服務消費，也為消費稅擴圍提供了新的探討空間。

針對市場高度關注的新能源車是否納入消費稅問題，楊志勇分析指出，從政策邏輯看，新能源車已從政策扶持期進入市場普及期，國內銷量佔比超過 50%，繼續實行全面優惠的必要性下降。從公平性角度，傳統燃油車通過成品油消費稅承擔道路使用等公共成本，新能源車同樣佔用道路資源，卻未承擔相應稅負，存在明顯的政策不公，具備調整的合理依據。

「即便存在調整邏輯，新增稅目也會充分兼顧市場影響、產業發展和社會承受力，採取極為審慎的方式推進。」專家同時表示，未來是否將普通新能源車納入消費稅，或以其他稅種實現公平稅負，仍需深入研究論證，確保政策平穩過渡，不會「一刀切」。據了解，目前僅超豪華新能源車（售價90萬元以上）已納入零售環節徵稅，普通車型短期內全面徵稅概率較低。