專家解讀：中方反制手段多元 歐盟泛化安全概念只會「雙輸」

（香港文匯網記者 朱燁 北京報道）今年1月公布的歐盟《網絡安全法》修訂草案，要求逐步淘汰包括自動駕駛、智能網聯汽車等在內的通信、網絡等相關所謂「高風險供應商」的零部件和設備。此舉被外媒普遍認為針對的是中國科技產業。對此，中國商務部已於4月17日向歐委會正式提交對歐盟《網絡安全法》修訂草案的評論意見，並表達了中方嚴正關切和正式立場。商務部新聞發言人20日應詢指出，中方將密切關注草案修訂進展，願與歐方就此進行對話溝通。如歐方執意據此成法，並歧視性對待中國企業，中方將不得不採取相應反制措施。

商務部研究院學術委員會委員白明對香港文匯網表示，近年來，中國陸續出台多部法律法規，以維護中國企業利益。包括《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》、《反外國制裁法》、《國家安全法》、《國務院關於產業鏈供應鏈安全的規定》、《反外國不當域外管轄條例》等。歐盟《網絡安全法》修訂草案藉着「非技術風險」的藉口，實際大搞單邊長臂管轄、歧視性設限，亦是域外不當管轄的延伸，涉嫌違反中國相關法律法規。一旦歐盟推出不合理、歧視性的排他條款，中國或將根據具體情形，依照不同法律法規阻斷其效力，從而防止國內企業被動受限，為中國企業的合法經營提供法律保護。

白明強調，在世貿組織規則框架下，各國經貿往來本應依規行事，但歐盟不斷泛化安全概念，隨意擴大安全關切適用範圍，打着所謂「安全」的旗號推行貿易保護主義。此前傳統的反傾銷、反補貼手段已經無法滿足其訴求，於是歐盟通過扣上「安全」帽子構築貿易壁壘，這種做法違背世貿組織規則，破壞中歐正常經貿關係，最終只會造成雙輸的結果。

白明指出，一旦法案將中國高技術產業列入所謂「高風險」名單，將會直接抬升中國企業進入歐洲市場的門檻，部分產品可能被直接排除在歐洲市場之外。目前相關管控名單尚未公布，市場不確定性和經營風險顯著增加，後續一旦正式落地，就會對相關企業形成實質性衝擊。尤其是在新能源汽車等綠色產業領域，中國的競爭優勢突出，不過歐洲同樣推行綠色發展理念，因此故意將「安全」的範圍模糊化，打壓中國優勢產業。

對於國內科技企業而言，白明認為，需要提前做好風險預警，主動規避相關風險，對於無法迴避的情況，要主動應對、積極應訴，配合國內相關部門開展工作。如果雙方溝通協商無效，中國也將出台相應反制措施。「中方反制不會盲目出台，而是有理有據、精準施策，根據歐盟後續出台的具體限制措施，採取對等回應。」談及可能採取的措施，白明說，一方面可以實施同等關稅、市場准入限制的反制方式，也可採取交叉制衡方式。「如果歐盟針對中國高技術領域設限，中方或可對農牧產品或其他領域，通過准入規則、檢驗檢疫、行業標準等方式加以約束，精準制衡，切實維護自身合法權益。如有必要，也不排除在稀土方面，與歐盟展開更加慎重的合作。」