撰文:譚善恆
(華坊諮詢評估董事)
作為宏福苑五級大火罹難者家屬,筆者認為,對逝者最有意義的悼念,是把痛感轉化為制度完善。繼筆者前文討論「誤鳴」與「助燃物」的治理責任鏈後,本文從消防處出勤結構觀察,另一個正急速上升的高頻救援風險浮現──被困升降機。這提醒社會,城市安全不僅關乎救援速度,更關乎資產管理的可靠性治理。
相關個案急升 影響不容忽視
根據消防處「特別服務」統計,被困升降機個案由2006年的5,916宗上升至2024年的 14,870 宗,增幅約151%;同期住宅單位僅增約22%、人口增約 9%,而被困升降機個案在特別服務中的比重由27.7%升至37.8%,接近四成事故集中於同一類別,已足以改變救援資源的部署。
從升降機許可證與機齡分布可見,本港升降機老化已呈結構性問題:全港升降機中位機齡約23年,而機齡21年或以上的佔比逾六成(約65.6%)。各區中位機齡約介乎15至30年,當中灣仔、東區、中西區、荃灣、油尖旺區中位機齡偏高,其「極老齡升降機」比例亦相對較高。此情況與機電工程署根據《升降機及自動梯條例》發出的升降機維修、整改、停用法定命令,以及相關地區涉事樓宇數量分布的數據大致吻合。這些指標可作為「風險分層」的基礎,協助政府將巡查、宣傳與資助更聚焦地投放到高風險地區。
另一條值得驗證的線索是,被困升降機宗數與政府公布的停電或電壓驟降事故呈較高相關(相關係數約0.79)。若供電質量為部分個案的誘因,單靠加密例行保養未必能有效降低風險;反而應把UPS(不間斷電源)、ARD(自動救援裝置)及大廈電力系統檢測,納入高風險樓宇的韌性配套,從源頭減少「高頻被困升降機」情況。
建議設儀表板 助釐清源頭責任
為了更方便及容易釐清被困升降機源頭,建議消防處總部將被困升降機出勤的地點分布、重複發生樓宇及重複個案做成儀表板,與機電工程署(EMSD)所記錄的的機齡、維保承辦商、更新紀錄交叉比對,從而驗證老化與電力因素的相對影響,並針對「重複故障熱點」訂立以結果為導向的整改要求。亦可研究在相關法規與守則中加入觸發機制:若某樓宇在一定期間內多次發生被困升降機,須提交根因分析與改善計劃,而非僅完成例行保養。
升降機更新與大型維修涉及龐大資金與工程量,屬另一種「城市更新」。當中牽涉金額越大,越需要以透明採購、防圍標設計、第三方抽查與可追溯驗收建立公眾信任,避免各類疑慮侵蝕管治成效。宏福苑大火警示社會:風險往往在制度縫隙中累積;被困升降機個案急升,同樣提醒我們,城市韌性建設同樣需要精密的制度配套。
(題為編者所擬。文章為作者之個人意見,不代表本報立場)

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