來論 | 把握好發展中維護安全 促進創新對接「十五五」規劃

文：周厚立

4月15日是全民國家安全教育日，今年的主題是「主動對接『十五五』規劃 堅持統籌發展和安全」，意義深遠。國家「十五五」規劃明確提出「堅持統籌發展和安全」「在發展中固安全，在安全中謀發展，強化底線思維，有效防範化解各類風險，增強經濟和社會韌性，以新安全格局保障新發展格局」。社會各界要清楚認識到國家安全是香港穩定發展的根本保障，還應秉持理性務實態度，凝聚共識，自覺維護國家安全。

香港作為自由開放的國際金融、貿易、航運和創科中心，必須持續地把握好發展與安全，在開放中維護安全，在鞏固和提升自身優勢、鼓勵和促進創新的同時，也要着重防範風險於未然。安全是國家存在與發展的基礎，是社會穩定與人民福祉的支撐。安全與發展兩者相輔相成，只有協調推進，才能確保長治久安、持續繁榮。以香港為例，自國安法實施以來，社會秩序全面恢復，法治精神得到彰顯，國際投資者信心回升，營商環境持續優化，多項世界排名均取得佳績。香港繼續獲評為全球最自由經濟體，國際金融中心地位穩佔世界第三、亞太區第一，全球競爭力躍升至全球第三。根據世界貿易組織報告，香港2025年位列全球第五大商品貿易經濟體。這些事實說明，只有在安全的前提下，發展才有根基；只有在發展的進程中，安全才能不斷鞏固。

「十五五」規劃強調以新安全格局保障新發展格局。對香港而言，對接規劃不是簡單的被動配合，而是要發揮自身優勢，在國家發展中找準角色定位。香港在基礎研究、知識產權保護、國際化營商環境方面具有獨特優勢。在創科領域，香港可以成為國家科技創新的「超級聯繫人」，一方面引進國際頂尖科研資源，另一方面幫助內地科技企業走向世界。在這個過程中，必須處理好知識產權保護、數據跨境流動、敏感技術出口管制等安全問題。安全措施做得好，反而能增強國際合作夥伴的信任，促進更深層次的創新協作。

金融創新同樣如此。香港是全球最大的離岸人民幣業務中心，在數字貨幣、綠色金融、資產管理等領域大有可為。但金融創新必須與風險防控同步推進，包括打擊非法融資、防範系統性金融風險、保護投資者權益等。只有在安全框架內創新，創新才能行穩致遠。

在當前複雜多變的國際環境下，香港憑借穩定的社會環境與法治基石，展現出了極強的經濟韌性，成為全球資本關注的“避風港”。香港經濟在逆勢中保持韌性，首先源於有安全穩定的營商環境。香港的確定性成為了其核心競爭力，吸引了大量尋求規避風險的資金與企業進駐。數據顯示，儘管外部貿易環境面臨重重阻礙，香港的進出口表現依然穩健，特別是與亞洲區內其他經濟體的貿易往來實現了強勁增長。隨著亞洲區內貿易多元化的趨勢加劇，香港憑借其卓越的物流體系、金融結算能力以及與內地市場的深度鏈接，正在從傳統的轉口港轉向更高價值的貿易管理中心。企業可以利用香港穩定的法律架構，在此設立亞軍總部或分銷中心，管理日益複雜的區域供應鏈。

除了傳統貿易，穩定的社會環境也為專業服務與科技創新築牢了堅實的根基。香港正積極對接國家「十五五」規劃，北部都會區的建設、河套深港科技創新合作區的發展，不再僅僅是遠景規劃，正逐漸轉化為實實在在的工程與投資機會。穩定的投資環境對於培育新興產業、推動經濟高質量發展至關重要。因此，香港要把握好在發展中維護安全，同時促進創新，對接「十五五」規劃。當發展與安全並重、開放與創新同行，香港必能繼續行穩致遠，在國家發展大局中續寫成功的篇章。

（作者是全國政協委員 香港島各界聯合會會長）