集思廣宇｜柴油補貼解燃眉之急　能源安全須建長遠機制

文/李廣宇

近期受地緣政治衝突與全球供應鏈波動影響，國際能源價格居高不下，本港燃油價格亦不斷攀升，對交通運輸、物流及其他依賴柴油運作的行業構成沉重壓力。特區政府迅速決定，將會推出為期兩個月、每公升3元的柴油補貼，並減半徵收商用車隧道費，有關措施早前已獲立法會財委會通過18億元撥款支持。整體而言，此舉回應社會迫切需求，屬「急民所急」的及時之策，有助紓緩業界經營壓力，維持公共服務穩定運作。

事實上，油價上漲的影響遠不止企業成本上升，更直接牽動就業市場與基層民生。運輸從業人員、物流工友，乃至依賴燃油經營的中小企業員工均首當其衝。經營成本急升之下，企業或透過縮減開支應對，最終可能引致減薪、縮減工時甚至裁員，壓力最終轉嫁基層勞工，情況絕不樂見。因此，今次柴油補貼不僅是經濟紓困舉措，更是「穩就業、保民生」的重要安排。

然而，補貼能否真正發揮效用，關鍵在於能否「落到用家」。若市場機制不完善，補貼有可能在價格調整過程中被稀釋，未必能完全轉化為對工友及中小企的實際幫助。現時本港燃油市場的價格透明度仍有提升空間，定價機制亦較複雜，公眾對油價調整的合理性時有質疑。若此類結構性問題未能改善，單靠政府補貼難以從根本解決油價波動帶來的壓力。

筆者認為，在推行短期紓困措施的同時，政府亦應同步檢視現行的燃油市場運作機制，包括提升價格透明度、加強市場監管、促進合理競爭，確保油價更真實反映成本變動，杜絕不合理加價。唯有讓市場運作更公開、更公平，政府補貼才能發揮最大效益。

更重要的是，國際能源價格波動充滿不確定性，單靠一次性或短期補貼，不足以應對長遠挑戰。政府應構建更具前瞻性的能源政策框架，兼顧短、中、長期布局：短期可研究建立彈性應急機制，在油價持續高企時快速啟動支援，減少政策滯後；中期可擴大支援覆蓋範圍，涵蓋更多燃油依賴型行業，並研究減免牌照費、隧道費等經營成本，進一步減輕業界負擔；長遠則需加快推動能源結構轉型，大力發展新能源與綠色運輸，逐步降低對傳統化石燃料的依賴。

補貼的終極目標，不僅是穩定企業經營，更要保障工友就業與收入不受衝擊。特區政府必須持續監察獲補助企業的經營及用人情況，杜絕「領取補貼後卻削減僱員」的情況；同時加強與工會及業界溝通，掌握前線真實困境，讓政策更貼近實際需要。

總括而言，今次柴油補貼措施回應迅速，有助紓緩業界燃眉之急，方向值得肯定，但危機尚未完全紓解，若缺乏制度化安排與長遠規劃，同類問題仍可能反覆出現。能源安全已成為影響城市發展的重要因素。香港作為高度依賴進口能源的城市，面對錯綜複雜的國際局勢，更須未雨綢繆，構建穩健可靠的長遠能源策略，以減低外圍波動對本港經濟與民生的衝擊。

（作者為工聯會副理事長、立法會議員、香港I.T.人協會會長、中華海外聯誼會理事）