余偉文：解決實體經濟痛點

香港文匯報訊 金管局公布根據《穩定幣條例》批出穩定幣發行人牌照予兩家機構，分別為碇點金融科技有限公司（由渣打銀行（香港）、香港電訊和安擬集團合組的公司）和滙豐銀行，標誌着香港穩定幣監管制度的實施進入新階段。金管局總裁余偉文在《匯思》專欄中指出，持牌發行人在正式推出其合規穩定幣前，需完成相關準備工作，包括科技平台及系統測試、風管措施落實、人手資源安排等等。按兩家機構目前的業務計劃，預計香港受規管的穩定幣將於今年年中至下半年陸續推出。

余偉文表示，回顧香港監管穩定幣制度的發展，由法例諮詢、草擬、立法，到發牌制度的落實和批出牌照，謹守「相同活動、相同風險、相同監管」的風險為本原則，以國際監管標準為藍本，建立一套既穩妥又具備靈活性的監管制度，守住管控好金融穩定、反洗錢、投資者保障等風險的底線，同時又保留空間，在落實過程中可以根據國際監管趨勢的發展和市場變化，對監管要求適時、適度進行調校。目的是讓合規穩定幣在不同應用場景發揮積極作用，切實解決實體經濟和金融活動中的痛點。

兩家持牌發行人均計劃在首階段先發行港元穩定幣。持牌發行人需按照監管要求，落實儲備資產管理及資產安全保障、價格穩定機制、贖回安排、科技安全等政策和風險管理措施，並建立穩健的反洗錢系統，包括在日常運作中透過區塊鏈監察工具，偵測可疑交易和作出相應的跟進行動，配合自行或通過可靠的第三方合作夥伴，核實穩定幣持有人身份，確保監察措施有效。而兩家持牌發行人在其申請中展示了其具備符合和落實這些措施的能力。應用場景和發展路向包括：跨境支付、本地支付、代幣化資產交易，以及創新應用。

強化監管推動數字金融發展

在穩定幣正式推出市場後，金管局稱，將會根據個別持牌人的業務和風險性質，透過現場審查、非現場審查、獨立評估、與持牌人的管理層會面等措施，進行持續有效的監管，確保發行人遵守相關的監管要求，並使香港發出穩定幣牌照的政策目標得以體現。

余偉文表示，展望將來，全球不少地區正在制訂穩定幣的監管規則，主要國際金融組織如金融穩定理事會和各地監管機構亦就穩定幣運作和風險管理等各個方面，包括對跨國大型穩定幣發行人的監管模式，積極展開研究和討論，預期全球的監管路向會漸趨清晰。當局會積極參與這些討論和提供香港的落實經驗，並按照國際監管趨勢和實踐經驗，不時審視香港監管制度的設計，務求為香港數字金融樞紐奠定堅實基礎，為穩定幣監管提供一個兼具創新與穩健的路徑。