美國總統特朗普6日聲稱,如果伊朗未能在美東時間7日20時(北京時間8日8時)前「開放」霍爾木茲海峽,美國將發動一場4小時的空襲,炸毀伊朗所有橋樑和發電站。
分析人士認為,美伊目前的間接「談和」存在一大關鍵分歧、兩項核心矛盾和一個「不安的攪局者」,達成協議前景不樂觀。
一大關鍵分歧:臨時停火還是結束戰爭
觀察人士分析,美伊之間涉及停火協議的一大關鍵分歧在於,是「臨時性停火」還是「永久結束戰爭」。
按照各方披露的信息,美國與國際調解方目前正推動一份為期45天的停火協議。此前,美方還提出過一份包含「15點計劃」的停戰方案,也提出先臨時停火,再討論結束衝突的方案。
但伊朗多次表明,伊方訴求是結束戰爭,並確保戰爭不會再發生。伊朗官方媒體6日發布立場說,伊朗回應美方停戰提議時,排除了臨時停火的可能性,強調必須永久結束衝突,並提出了一系列訴求,包括制定霍爾木茲海峽安全通行協議、國家重建以及解除制裁等。
消息人士告訴美國阿克西奧斯新聞網,美方認為伊朗的回應「要求過高」。特朗普6日稱,伊朗的回應「意義重大,但還不夠好」。
國際輿論解讀,美伊就「臨時停火」還是「結束戰爭」的分歧,體現出伊朗對美國談判誠意的高度懷疑。伊朗擔心美方「以談掩打」,不願再被美國欺騙一次。
分析人士指出,缺乏信任是目前美伊達成協議的一大阻礙。外交努力如果失敗,美以或對伊朗民用基礎設施發動大規模打擊,引發伊朗針對海灣國家能源和海水淡化設施的回擊,令戰事進一步升級。
兩項核心矛盾:核項目與海峽控制權
伊朗放棄「發展核武器」和重新「開放」霍爾木茲海峽,是美方對伊朗的關鍵訴求。伊朗核項目和霍爾木茲海峽控制權也是美伊在間接「談判」中的兩大核心矛盾。
美國一直要求伊朗棄核,在「15點計劃」中要求伊朗承諾永不發展核武器,不在伊朗境內開展鈾濃縮活動。伊朗此前已反覆重申不尋求核武器,但堅持和平利用核能的權利。在今年2月由阿曼斡旋的美伊談判中,阿曼官員披露,伊朗已明確承諾,不會擁有任何可用於製造核武器的核材料,要求在國際監督下儲存濃縮鈾等核材料。
分析人士認為,美以對伊發起軍事行動,在阻止伊朗「擁核」問題上適得其反。美國《國家利益》雜誌文章指出,這場戰事或迫使伊朗認識到,「跨越核門檻」才是未來自保的唯一途徑。
霍爾木茲海峽控制權是這次戰事催生出的美伊博弈新焦點。美方要求伊朗開放霍爾木茲海峽為「自由海域」。但美國情報界近期評估指出,伊朗視霍爾木茲海峽為抗衡美國的重要籌碼,短期內不太可能放鬆對這一能源航運要道的控制。這讓美國陷入雙重困境:一方面,美國難以武力「打通」航道;另一方面,伊朗會繼續把海峽作為談判籌碼。
伊朗的最新回應中包括「制定霍爾木茲海峽安全通行協議」。但圍繞誰將獲得霍爾木茲海峽通行的「買路錢」,雙方分歧也十分明顯。伊朗有意今後對海峽行使控制權,收取通行費來彌補戰爭損失。而特朗普6日表示,霍爾木茲海峽的船隻通行費應由美國收取。
黎巴嫩分析人士穆勒哈姆·拉亞認為,正是由於美國蓄意發動了這場戰爭,使得美伊之間的矛盾和對立更加激烈。
核心矛盾難解,關鍵分歧橫亘。有調解方人員對美國媒體說,美伊在「最後期限」前達成停火協議「希望漸滅」。分析人士認為,美伊都認為自己目前具有一定的戰場主動權,難以在「談判」中做出實質性讓步,尤其是伊朗不願在美國的武力逼迫下屈服。
一個不安變量:以色列
美伊間接「談和」,以色列頗為焦慮。以色列總理內塔尼亞胡被曝5日與特朗普通話,表達「對美國可能與伊朗達成停火協議的擔憂」,並要求美方在當前階段不要同意與伊朗停火。
專家認為,作為戰事直接相關方,以色列成為美伊停火進程的不確定因素。
一是內塔尼亞胡政府缺乏停火的政治動力。當前,戰事持續消耗以色列各項資源,威脅以多個重要城市安全,社會不滿情緒高漲。巴勒斯坦政治分析人士瓦迪·阿瓦德認為,在此背景下,如果內塔尼亞胡政府在未取得「決定性戰果」的情況下就接受停火,將引發民眾更大不滿,反噬其執政基礎。
二是以色列的軍事行動目標與美國存在差異。美國智庫昆西治國方略研究所文章認為,美國追求的是一場值得吹噓的勝利,而以色列的目標是伊朗政權崩潰,因此追求「戰爭延續而非結束」,反對通過外交途徑結束戰事。當前,以色列對伊朗的軍事打擊不斷升級。內塔尼亞胡6日稱,以色列摧毀了伊朗最大的石化工廠,並將持續「清除」伊朗高級官員。
分析人士認為,以色列接下來可能通過繼續擴大軍事行動拖住美國、刺激伊朗,擾動美伊談判節奏、抬高伊朗妥協門檻,並對美國施加政治影響,阻礙談判進程。「這場軍事行動由美以聯手發動,這也使得戰爭結束變得異常艱難。」美國中央情報局前官員保羅·皮勒說。
(來源:新華社)

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