黃元山：北都是香港融入國家發展大局的前沿陣地

特首政策組組長黃元山獲邀出席2026年4月2日2026賽迪論壇「新型工業化：謀新質發展 論智造未來」，並發表題為「香港加快融入和服務國家現代化產業體系建設」的主題演講。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（《十五五規劃綱要》）對「十五五」時期經濟社會發展作出了全面部署，提出「建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基……構建以先進製造業為骨幹的現代化產業體系」。

特首政策組組長黃元山在會上，從三個方向闡述香港如何加快融入、主動服務國家現代化產業體系的建設。

香港始終與國家實體經濟血脈相連，潤物無聲、滴水穿石，助力「中國製造」高質量發展。

早在八十年代，恰逢國家改革開放，兩股力量疊加，催生了一場「香港版的騰籠換鳥」。大量港資企業帶着資本、技術、管理經驗和國際市場網絡北上，與內地充沛的土地和勞動力結合，形成了「香港總部、內地工廠」的「前店後廠」模式。

隨着生產工序大規模落地內地，研發設計、供應鏈管理、品質控制、貿易融資及檢測認證等高增值環節進一步集中於香港，形成支撐整條產業鏈高效運行的「生產性服務業」。有研究顯示，與工業密切相關的生產性服務業，對香港GDP的貢獻達到近兩成，且在過去二十多年間規模翻了一倍。

許多香港企業「根植香港、深耕內地、服務全球」。所以，當我們談國家現代化產業體系建設，香港始終在局內，一直是、現在是、未來也必然是這個現代化產業體系的有機板塊。

向外：香港是企業全球布局的橋頭堡

當前，中國企業正加速走向全球，從傳統製造業，延伸到新興產業，並邁向品牌、技術與標準、產業鏈等多方面出海。只要中國企業有出海需求，香港就有接得住的服務節點。

香港在支持內地企業出海中扮演着四大關鍵角色：

• 牽線搭橋。憑藉香港企業長期深耕海外市場的豐富經驗，協助內地夥伴跨越各國市場准入門檻。
• 融資賦能。作為國際金融中心，香港為拓寬企業跨境融資渠道，增強資本韌性。
• 供應樞紐。作為全球供應鏈管理節點，香港依託零關稅優勢，助力企業優化跨地域業務布局。
• 信用背書。通過提供高標準的國際認證場景，為國家的前沿技術打造國際通行證。

特區政府近年來推動的「三年三部署」——從2023年發展「總部經濟」，到2024年構建「高增值供應鏈服務中心」，再到2025年設立跨部門「出海專班」，這套環環相扣的政策設計亦得到國家認可。在國家「十五五」規劃中，明確賦予香港「高增值供應鏈服務中心」的新定位，並支持建立大宗商品交易生態和高端供應鏈服務體系。這標誌着香港的主動布局，已躍升為國家全局中的重要支點。

向內：以國際資源反哺國內發展

• 科研引路。香港擁有國際化的頂尖學術網絡，能夠將全球前沿科研成果與內地產業鏈對接。透過「香港研究—大灣區轉化」的模式，開展聯合攻關，再把成果快速中試和產業化，讓國際前沿科研轉化為國家的新質生產力。
• 人才領路。香港是同時吸引歐美、東南亞和中東人才的亞洲城市，又與內地語言相近、文化相連，具有雙重吸引力。香港能將全球頂尖學者與高端研發人員導入國家科研體系，內地企業同樣能夠藉助香港延攬全球高端人才、突破技術瓶頸。
• 金融鋪路。香港天然具備將國際資本引導至國內實體產業的通道功能，將進一步把國際多層次、多元化資本（包括耐心資本）精準對接中國產業標的，並發揮綠色金融與ESG領域的先發優勢，結合內地綠色低碳技術走向世界。

結語

香港從來不是國家產業體系發展的旁觀者，而是與之共生共長。隨着國家現代化產業體系建設不斷深入推進，科研、人才、金融三大國際資源通道需要更堅實的空間載體。特區政府正全力推進的北部都會區，正是承載這項使命的戰略投資。北都毗鄰深圳，將集聚創科產業和國際人才，成為香港融入國家發展大局、服務新質生產力的前沿陣地，打開新的戰略縱深。

「十五五」的藍圖已經鋪展。香港將持續把「一國兩制」的制度優勢，轉化為國家新質生產力的國際競爭力，在服務國家建設現代化產業體系的進程中，共同書寫中國產業走向世界的新篇章。