【剛好有理】因時制宜檢視電動車相關政策

霍啟剛 立法會議員

中東局勢緊張導致國際燃油價格上漲，香港燃油價格亦飆升，一眾燃油私家車車主叫苦連天。高油價增加車主轉用電動車的動機，但不巧特區政府剛於本年度預算案宣布，由上月底開始不再延續以舊有燃油車轉購電動私家車的「一換一」稅務優惠。由於為舊車「劏車」需時，想買心儀的新電動車又可能已斷市，令不少在開戰後才打算換車的市民趕不上享用「一換一」優惠的「尾班車」，面臨捱貴油或買貴（連稅）車的兩難抉擇。

取消優惠或致消費習慣逆轉

特區政府決定不再延續「一換一」稅務優惠，原因是與多年前剛推出有關措施時比較，現時電動車技術已相當成熟、供應充足、車款選擇增多和價格逐漸下調，令電動私家車相對傳統燃油車已足夠具備市場競爭力。事實上，2018年香港每100輛新登記私家車，只有一架為電動車，到2024年有關比率已升至七成。特區政府可能認為，既然電動私家車已成為市場主流，即使取消優惠也不會影響很大，而重新徵稅對壓抑整體私家車增長和增加庫房收入也有幫助。

然而，雖然新登記私家車有七成為電動車，但整體現有私家車仍有八成多為燃油或混能車。即使取消「一換一」對市民購買新車的選擇影響不大，在推動取締舊燃油車方面肯定打了折扣。

再者，電動車使用的電費雖比油費便宜，但同時面對維修及保險費用較高、充電設施仍有不足，以及充電時間較入油需時長等問題。在取消了最高可達逾17萬元的稅務優惠之後，不少人擔心市民近年多買電動車、少買燃油車的消費習慣或會逆轉。

也有人指出，近期因中東戰亂引發的高油價環境，或會促使部分市民選擇「長痛不如短痛」，寧願支付較高車價和稅款都轉用電動車，以免面對可能不斷上升的油價。有關理論在經濟學上是對的，但並非以民為本的思維和施政。

助國產電動車中高端轉型

從更宏觀的國家層面分析，香港取消「一換一」稅務優惠，或會對國產電動車的升級轉型和「出海」策略造成衝擊。有內地汽車業界指出，從絕對銷量看，香港並非很大的境外市場，但卻成為了內地品牌進入海外右軚車市場、攤薄研發及改裝成本、讓新車的軟硬件熟悉不同交通規則和駕駛環境，以至向全球用戶及投資者展示國家的新科技、新品牌和新產品的極佳國際性舞台。

此外，取消與車價掛鈎的稅務優惠，理應對貴價車影響較大，部分人因而認為，新措施對價格一般低於外國品牌的國產電動車相對有利。事實是多家內地車企都正在積極升級轉型，致力打進海外的中高檔電動車市場，不想再單單以價格實惠取勝。取消「一換一」與有關發展策略背道而馳，甚或觸發香港電動車市場也出現類似內地早前的「內卷式」割價競爭。

國家「十五五」規劃定位香港為內地企業「走出去」的橋頭堡與高增值服務中心。國家剛通過的《生態環境法典》，強調要建立健全綠色消費激勵機制和引導綠色出行。特區政府現正編制香港五年規劃，致力發揮香港所長，配合和服務國家所需，各政策局及部門在制訂各類措施時均需具備大局觀。筆者希望特區政府會因應市場的實際情況和市民消費行為的變化，適時檢視相關政策。