每月最高800元！合條件港長者可享內地失能老人補貼

香港文匯報訊（記者 任芳頡 北京報道）民政部24日召開專題新聞發布會，介紹養老服務消費補貼項目推進情況。作為2026年政府工作報告部署的重點民生工程，該項目自今年1月1日在全國範圍內全面實施以來，已累計惠及超105萬失能老年人，不僅打破戶籍限制，讓符合條件的在內地生活的港澳台同胞同等受益，更以精準補貼激活養老服務市場，用政策溫度築牢老年群體養老保障底線，成為服務領域「投資於人」全國性政策的生動實踐。目前，中央財政已下達專項補助資金120.9億元（人民幣，下同），保障項目順利實施。

今年1月1日起，民政部、財政部在全國範圍內組織實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目。該補貼項目以失能等級為判斷標準，改變了過去以經濟狀況為重要依據的補貼做法。消費券以電子形式按月發放，政策目前計劃實施至2026年12月底。民政部養老服務司司長李邦華介紹，截至目前，全國累計核銷消費券332.8萬張，核銷金額23.5億元，帶動養老服務消費金額115億元，超過105萬失能老年人從項目中受益。

每人每月最高抵扣800元

在申領資格上，補貼發放對象為經統一評估確定為中度、重度或完全失能等級的老年人，正在享受特困人員供養救助、經濟困難失能老年人集中照護服務補助等相關政策的人群暫不納入。值得一提的是，在申領資格方面，該政策打破戶籍限制，全國範圍內符合條件的老年人均可在當前居住地直接申領，在內地生活的持有居住證的港澳台中度以上失能老年人，可同等享受政策。同時，政策可與長期護理保險疊加，已享受長護險的老年人，扣除相關待遇後，個人自費的養老服務支出仍可用消費券抵扣。

在消費券使用上，本次補貼均為電子折扣券，用於抵扣養老服務相關費用。抵扣標準分兩類，機構養老服務抵扣比例40%，社區居家養老服務抵扣比例50%，兩類服務每人每月最高均可抵扣800元。

港長者定居粵10年增40.5%

據悉，目前在內地養老的港籍老人不在少數。據香港立法會《數據透視》指，截至2024年中有9.96萬65歲或以上香港長者定居廣東省，人數10年間增加40.5%。此外，香港特區政府還推出了綜援長者廣東及福建省養老計劃，及在2025年推出為期三年的「綜援長者入住廣東院舍試驗計劃」，資助選擇赴廣東養老的綜合社會保障援助受助長者入住「廣東院舍照顧服務計劃」下的安老院。

財政部社會保障司副司長葛志昊介紹，目前，中央財政已下達專項補助資金120.9億元，地方財政也已安排了相應配套資金。後續，中央財政將根據各地項目實施進展情況，繼續分批次下達補助地方資金，保障項目所需資金及時足額到位。

紅利直達群眾 減輕照護負擔

家住濟南十里河街道社區的82歲王奶奶前不久順利在「民政通」App上申領到每月800元的中度失能老年人養老服務消費補貼。她長期患嚴重腰椎疾病，還伴有肢體活動障礙，日常起居沒辦法自己來，子女受工作所困難以實現全天照料，兩年前入住陽光大姐養老院接受專業照護。後來經過第三方機構上門評估，王奶奶被認定為中度失能，符合補貼申領條件。

「多虧養老院工作人員手把手指導，我們順利完成了線上申請、資格審核全流程，這筆補貼每月自動到賬，直接抵扣床位、餐飲和護理費。」王奶奶的女兒接受香港文匯報採訪時難掩欣慰：「有了它，既減輕了家裏的經濟壓力，老人也能得到更規範的照料，我們做子女的心裏踏實。」

補貼激活養老服務市場

濟南市陽光大姐服務有限責任公司董事長卓長立介紹，養老服務消費補貼項目政策實施後，上門業務量環比增長25%，新增80餘名護理員。累計培訓護理人員4,000人次，借助智慧系統保障服務專業可追溯，就是想藉着補貼政策，實實在在給居家和機構養老的老人提供貼心又靠譜的照護。北京普樂園愛心養老院也在全力推進補貼申領工作，該院院長閆帥告訴香港文匯報記者：「我們院裏大多是中度到重度認知障礙老人，目前正梳理符合條件的老人，工作人員全程幫忙整理材料、線上申報，就是想讓這些老人也能享受到政策紅利，減輕家屬負擔，讓老人們在院裏過得更舒心。」

【專家解讀】港澳台民眾共享 彰顯國家實力

（香港文匯報記者 任芳頡、實習記者 王美晴）中國人民大學社會與人口學院社會學系教授王水雄接受香港文匯報採訪時重點解讀了無戶籍限制這一舉措，他指出，「該政策打破戶籍壁壘，在內地生活、持有居住證的港澳台中度以上失能老年人可與內地居民同享政策，這背後彰顯了國家經濟實力的雄厚和民生保障體系的完善。」

王水雄進一步表示，「各地普遍要求連續居住滿一定時限，多數城市為6個月，廣深等一線城市為3年才能符合申請條件，具體以當地實施細則為準，這既兼顧了政策的公平性，也貼合各地實際情況，能切實為在內地生活的港澳台失能老人提供養老保障，讓他們安心安居，共享國家發展成果。」

王水雄表示，這項養老服務消費補貼政策，既是民生保障的重要升級，也是促進社會和諧的重要舉措，為積極應對人口老齡化、推進共同富裕提供堅實有力的支撐，彰顯中國民生保障的溫度與國家發展的實力。

王水雄指出，當前中國中度以上失能失智老年群體規模龐大，養老服務剛需極為突出。據國家衞健委數據，中國失能失智老人超4,500萬人。民政部抽樣調查顯示，其中中度以上失能老人超1,200萬、失智老人約1,500萬。「這一龐大群體的家庭照護負擔沉重，養老服務消費補貼政策精準對接這一剛需，能有效為家庭減負、提供喘息空間，自實施以來已取得初步成效。」他補充道，從趨勢預測來看，2035年中國失能老人將達約4,600萬，2050年將增至約5,800萬，這讓這項政策落地與優化的緊迫性持續凸顯。

須健全監管體系 防止虛假核銷

專家同時提醒，政策推進過程中要堅守風險防控底線。必須健全監管體系，防止虛假核銷、過度市場化運作等行為，杜絕個別違規問題影響政策整體成效，確保補貼電子消費券精準惠及符合要求的失能失智老人家庭，保障養老服務規範有序開展，讓每一分財政資金都用在刀刃上。