攜程、高德、京東、美團......12家平台企業被約談

今天（3月23日），北京市市場監管局聯合市商務局、市文化和旅遊局，依法約談和行政指導攜程、去哪兒網、高德、京東、淘寶閃購、美團、飛豬旅行、同程旅行、途家民宿、小豬民宿、抖音、快手等十二家平台企業，集中通報開展平台「內卷式」競爭綜合整治以來發現的第一批問題，並提出整改要求。

自2025年10月起，北京市以住宿、餐飲行業為切口，開展平台「內卷式」競爭綜合整治。通過平台自查、暗訪暗查、飛行檢查、體驗調查「四查聯動」模式，系統排查治理「內卷式」競爭風險。

此次通報的問題主要表現在四個方面：

01 侵害商家自主經營權

部分平台未經商家同意，通過修改商家後台設置，擅自為商家報名促銷活動；通過技術手段監控價格，要求商家按照全網最低價銷售，剝奪商家定價自主權。這些行為不僅造成商家經營損失，長遠來看還可能引發商品、服務質量風險。

典型事例1：

淘寶閃購擅自為商家上架活動、修改商品價格，且整改流於形式。平台與商家簽署《市場經理代運營授權協議》並取得商家授權後，市場經理可不再經過商家同意，直接修改商品、參與活動、調整價格，且由商家承擔授權服務所導致的一切法律結果。多個餐飲商家反映，平台未經協商將商品上架「爆品團」「爆單紅包」等促銷活動，且商家不可自主退出活動，造成商家經濟損失。如某商家原價19.8元的「羊肉串加門釘肉餅」套餐和原價21元的西紅柿雞蛋面，被上架活動後，商家實收2.58元、3.31元；另一商家正常售價18元的餃子，被修改價格後，商家實收1.25元，難以覆蓋原材料成本。平台對監管部門的整改要求，落實不到位不徹底。下一步，監管部門將開展外賣平台代運營行為的專項治理，嚴格規範平台相關行為。

典型事例2：

攜程自動跟價，剝奪酒店定價權。多家酒店反映攜程通過技術手段實時抓取客房全渠道價格，要求給予攜程平台最低價格。酒店若不配合，平台通過電話施壓、限制流量、自動跟價等方式，直接干預定價。監管部門已督促指導攜程下架「調價助手」。

02 設置不合理規則

部分平台利用優勢地位，制定不合理規則，通過罰款、限流等處罰措施，增加商家經營負擔。

典型事例3：

攜程制定不合理「切客」判定和處罰規則。在攜程規則中，將「消費者在攜程平台上下單，但酒店引導消費者避開攜程，直接交易或通過其他第三方渠道進行交易的行為」認定為「切客」。經調查，平台在判定「切客」過程中，對於消費者線下辦理酒店續住業務，或個人原因退訂選擇其他渠道入住酒店等情況，仍認定該交易由平台促成，要求酒店支付全額佣金，並對酒店進行限制流量等處罰。監管部門已指導攜程優化「切客」規則，對線上預訂線下續住等行為，不得判定為「切客」。

03 虛假宣傳行為

通過虛假宣傳手段，誘導消費者購買商品，侵害消費者合法權益。

典型事例4：

第三方火車票網絡銷售平台虛假宣傳。平台推出「搶票加速包」「雙通道」等付費服務，進行「顯著提高搶票成功率」「優先購票」等具有誤導性的商業宣傳，將12306官方平台免費提供的候補購票服務包裝為平台專屬增值權益。2026年1月30日，監管部門已就相關問題約談去哪兒網等12家第三方火車票網絡銷售平台，要求嚴格落實主體責任，堅決整改違規行為，禁止虛假宣傳。

典型事例5：

攜程「大拇指」標識誤導消費者。攜程在與平台合作密切的特牌、金牌酒店名稱之後標註橙色、紅色「大拇指」標識，但該標識與真實服務水平無關，涉嫌誤導消費者。監管部門已指導攜程取消「大拇指」標識。

典型事例6：

高德促銷標識未及時更新。高德「百億補貼」活動結束後，但相關標識仍在酒店板塊展示，涉嫌誤導消費者。監管部門已指導高德整改。

04 部分平台合規經營管理體系存在短板

合規經營管理組織虛設，人員責任界定不清，合規經營機制未能發揮實際作用。

典型事例7：

去哪兒網合規經營機制空轉。對合規經營建設重視不足，未實際建立合規經營管理組織，缺乏系統的合規經營管理機制，對重大促銷活動、修訂重要規則等事項的風險排查力度不足。

典型事例8：

京東合規經營管理弱化。合規經營管理組織架構未動態更新，關鍵崗位職責不夠明確，機制運行的有效性需要進一步提升。監管部門通過合規評價等方式持續指導各平台完善合規經營機制。

約談會上，市場監管部門向相關平台送達《行政告誡書》，要求嚴格落實主體責任，限期整改相關問題；保護平台內經營者和消費者合法權益，禁止強制或變相強制平台內經營者按照其定價規則，以低於成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序。對涉嫌違法問題，有關部門將深入調查、依法查處，涉及京外平台企業的，依法移送屬地市場監管部門調查。

各平台表示，高度重視約談指出的各項問題，將認真反思、立行立改，並舉一反三，深入查找、及時整改「內卷式」競爭風險隱患，促進平台和平台內經營者、勞動者共贏發展。

下一步，三部門將繼續深化平台「內卷式」競爭綜合整治，持續公開通報發現的違法違規問題，緊盯整改落實情況，對整改不力、問題反覆、頂風違規的平台企業，依法依規採取措施。建立多方協商機制，組織平台就規則制定、促銷活動等聽取各方意見，形成長效預防機制，推動平台經濟規範健康發展。

（來源：人民日報）