高市訪美：能否通過特朗普的「忠誠考驗」？

文/黎沛澄

日本首相高市早苗（19日）抵達華盛頓，展開上任後首次訪美。這場被白宮界定為「鞏固美日同盟」的峰會，原意是重申兩國戰略互信與合作架構。然而，在中東戰火再起之際，會談焦點轉移至稀土、中東局勢與霍爾木茲海峽的航運安全。據美日多方消息，特朗普預計將當面要求日本派遣掃雷艦，參與霍爾木茲海峽的護航行動。

對高市而言，此行涉及複雜的政策權衡。一方面，美日同盟是日本安全戰略的基軸，直接軍事介入中東衝突，將面臨國內法、外交關係及能源安全的現實制約。這既是外交考驗，也是對日本政治自主性的壓力測試，測試日本願意為美國戰略承擔多大政治成本。

特朗普的施壓邏輯

特朗普的立場向來直白，甚至可以說粗暴。美國長期承擔日本的防務成本，日本就該在中東安全議題上拿出更「具體的合作」方案。他日前公開表示，仰賴霍爾木茲海峽原油運輸的國家，應以「實際行動」分擔維護該海域安全的責任。

從美方盤算中，日本擁有完善、最具規模的掃雷戰力；若能派艦參與護航或相關任務，軍事效果未必決定性，但政治效果便足夠「上鏡」，亦將被視為展現「盟友責任」的象徵性舉措，也有助於回應美方對「成本分攤」與「同盟對等」的政治訴求。

換言之，美方要的未必是中東局勢被日本扭轉，而是要日本在關鍵時刻「站隊」的畫面。

日本面臨的法律與現實制約

對日本而言，響應此類要求存在多重制度與政治障礙。根據現行法律框架，日本自衛隊赴海外執行任務需滿足嚴格前提。2015年通過的安全保障相關法案規定，只有在認定為「存亡危機事態」（即日本生存受到威脅）或「重要影響事態」（放任不管可能導致日本遭受直接武力攻擊）時，方可行使集體自衛權或實施後方支援。然而，這兩類事態的認定門檻極高，且均無實際啟動先例。更重要的是，此類認定需以美方軍事行動本身在國際法上具備正當性為前提，而日本政府對此一直未有明確表態。

外交與能源安全的雙重風險

外交層面，日本與伊朗長期保持相對友好的關係。2019年中東油輪遇襲事件後，時任首相安倍晉三曾拒絕美國提出的組建護航聯盟請求，當時的考量即為避免將伊朗（日本長期視為友好夥伴）置於對立面，從而損害關鍵外交關係。若此次派遣自衛隊艦艇參與護航，將被解讀為外交姿態的重大轉向。

能源安全層面，日本的脆弱性更難迴避。數據顯示，日本逾九成石油依賴中東進口，一旦霍爾木茲海峽長期封鎖，日本經濟將承受巨大壓力。正因如此，日本在中東問題上必須兼顧航道安全與風險管控，而非單純的「選邊站」。

高市政府的選擇

高市此行面對的，是一組互相拉扯的現實。日本在安全上依賴美國、能源上依賴中東、政治上依賴民意。當三者一旦衝突，任何抉擇都意味著要付出代價。

若順從特朗普，日本將觸動民意紅線與憲法爭議。根據《朝日新聞》最新民調，僅9%日本民眾支持美以軍事行動。若在「非國家生存威脅」的情況下出兵，勢必引發憲政爭議與政治風暴。

若拒絕美方要求，則可能被貼上為「不忠誠盟友」標籤，面臨貿易及安全承諾受壓風險。

即使採取折衷方案，如以「情報蒐集」名義派艦至鄰近海域，亦難保特朗普滿意。這場「忠誠測試」，關鍵不在派兵數量，而是日本是否願意將其戰略定位完全納入美國主導的秩序之中。

對美忠誠的考驗

高市或許希望以外交手段突破僵局，但若目標是以討好特朗普以換取「被認可」，恐難換取真正的安全保障，亦會削弱民意支持及外交尊嚴。

日本能否通過特朗普的「忠誠考驗」，答案或許很快揭曉。在「美國霸權」與所謂「美國優先」的邏輯主導下，其盟友還能保有多少戰略自主，我們拭目以待。

（作者為新港青年會署理會長、國家安全教育地區導師；持公共政策及管理碩士，現於港大修讀國際關係學碩士）