（有片）全國兩會｜港訂五年規劃對接國家是最大機遇　李慧琼：可鞏固港優勢 為融入和服務國家發展提供清晰方向

（香港文匯報記者 康敬 兩會報道）隨着國家「十五五」規劃編制工作推進，香港也正在制定歷史上首份五年規劃，全國人大常委會委員、香港特區立法會主席李慧琼昨日接受香港文匯報等傳媒訪問時，被問及其他地方或海外市場會否將香港制定五年規劃解讀為「計劃經濟」，或對香港發展產生疑慮，她明確表示：「我看不到有這種憂慮。」她強調，香港的五年規劃必將在「一國兩制」框架下進行，不僅不會影響市場信心，反而為香港鞏固優勢、融入和服務國家發展大局提供清晰的方向。

李慧琼昨日手持國家「十五五」規劃綱要草案和國家發展規劃法（草案）接受媒體訪問，對國家發展規劃法（草案）第三十七條明確寫入「支持香港特別行政區、澳門特別行政區主動對接國家發展規劃，融入和服務國家發展大局」，李慧琼指出，這是國家首次以立法形式為制定五年規劃工作提供剛性法律基礎，而其中涉港部分則充分體現中央對香港的重視。

她指出，該法例是國家層面的立法，雖不直接適用於香港，但當中很多內容值得香港參考，如展開前期研究、堅持頂層設計與問計於民相統一、通過互聯網等途徑向社會公開徵集意見，採取多種方式廣泛聽取市民和社會方面意見、健全專家諮詢論證機制等，制定發展規劃應該是全民都參與的過程。

被問到海外市場會否將香港制定五年規劃解讀為「計劃經濟」，或擔心香港的發展，李慧琼直言：「我看不到有這種憂慮。」她解釋，國家過去數十年的發展成績已證明五年規劃的成效，而香港的規劃「必定是符合『一國兩制』、資本主義社會的規劃內容。」

社會發展可轉型得更快

「反觀過去在沒有五年規劃的情況下，香港社會經濟轉型其實面對很多挑戰。」李慧琼說：「我們期待這份五年規劃綱要為未來發展提供更清楚的方向，讓社會發展可以轉型得更快。」

至於是否會像國家規劃一樣，有指定的一些硬性指標，她指希望留待特區政府公布進一步內容後再在社會上討論，相信這也是未來可能的討論方向。

對於是否應借鑑內地城市制定五年規劃的經驗和方法，李慧琼回應香港文匯報記者提問時表示，「立法會早前已有研究上海與深圳制定五年規劃方面的工作，很有參考價值，相信香港制定規劃時都會參考不同城市制定過程，並會保持香港特色。」在人大會議期間，她遇到很多內地省市的代表都很關心香港，她希望未來能進一步透過立法會或人大的平台，推動香港與不同省市之間增進認識，互相學習彼此的經驗。

訪問期間，李慧琼翻開國家「十五五」規劃綱要草案的港澳專章，介紹當中支持香港的內容，例如鞏固提升國際金融、航運、貿易中心地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產及財富管理中心、國際風險管理中心功能，構建大宗商品交易生態圈，支持建設國際創新科技中心等，「這些內容非常具體，已經講明了香港的優勢和我們未來的關鍵領域。」

加快北都建設 助吸戰略性企業落戶

她又提到，草案中「加快北部都會區建設」的表述具有重要意義，「這有助吸引及招募更多戰略性企業落戶，共同推動創科中心建設。」她亦透露稍後將聯同立法會發展事務委員會再到北都區考察，希望建言獻策，進一步推動落實加快。

李慧琼指出，香港對接國家規劃的視野不應局限於港澳專章，而是要延伸思考香港如何更好融入和服務國家發展大局。她舉例說，國家要建設現代化產業體系、高水平開放、建設全國統一大市場、加快文化事業建設、完善人口發展戰略、扎實推進全體人民共同富裕，「這些內容香港都可以研究，以我們『一國兩制』或不同領域的優勢，如何服務國家達至這些宏偉目標。」

對於未來特區政府換屆後如何確保五年規劃持續落實，她說：「五年規劃是一個方向性的規劃，總體方向在港澳篇章已經給出了很具體的指引。只要大方向定下來，是大家都同意的話，無論哪個局或哪個組合去執行，都不會有大改變。」不過，具體執行方式要因應世界格局變化而調整細節。

特區行政長官李家超已要求各政策局成立預備小組推進相關工作，李慧琼相信待國家「十五五」規劃正式通過後，香港將有進一步的公布。作為全國人大常委會委員和香港特區立法會主席，她期待各界能細讀「十五五」規劃綱要草案的內容，主動開展調研，亦收集不同意見形成實在的建議，同時掌握各方專家意見，適時向特區政府提出建議。

研引入「執法檢查」機制 讓立會發揮更大作用

香港文匯報訊（記者 康敬 兩會報道）「監督不一定是反對，我們的目的是不斷完善施政。」李慧琼在談及立法會如何「堅持和完善行政主導」時，闡釋她對「監督」作用的理解。她表示，正研究借鑑全國人大常委會的經驗，探索引入「執法檢查」機制，並更系統地處理「群眾來信」，讓立法會在行政主導的體制下發揮更大作用。

李慧琼指，基本法設計下的香港體制本就是行政主導，丁薛祥副總理再次強調「堅持和完善行政主導」，是希望在新時代下持續自我改革，最終達至提升治理效能的目標。

「香港行政主導的體現，就如政策制定、法例推出、撥款等，基本上全部由特區政府提出。立法會的責任是認真審議、吸納民意，包括專家學者和市民的意見，提出修改意見去完善政府提出的方案。這個過程本身就是一個很重要的監督內容。」李慧琼說。

她直言，過去社會有一些意見以為，監督一定要反對、要在立法會中以激烈言辭批評，「但其實很多時，政策推出時已吸納了立法會議員的意見，透過持續提意見去完善它，正正就是監督。」

李慧琼提到，人大常委會的一些工作方式，例如「執法檢查」，亦值得立法會研究參考，「我留意到，香港立法會主要是透過議員質詢查問進度。將來有沒有可能做一些『執法檢查』，了解不同法例或撥款通過後的實際使用情況呢？」她強調，這不是要複製內地模式，而是思考如何讓立法會的監督工作更扎實、更具實效。

被問及立法會近年較少舉辦大型公聽會，李慧琼回應指，吸納民意的方式可以更多元，不應只看形式，「過去由於要追趕時間，或者總體考慮，立法會會用其他形式吸納民意。上屆會議每個法案或重要政策都有邀請市民提書面意見。」另修訂骨灰安置所草案時，亦有閉門聽取市民意見，「閉門形式沒時間限制，反而可更好、更實在聽到市民意見。」她又提到，人大常委會重視群眾來信的做法，「委員長會議定期聽取信訪工作情況報告，這些都是人大作為監督角色的方式，我覺得都可以作為參考，思考立法會如何更系統地收集民意。」

議員經選舉產生 應做好調研工作

她強調，立法會是民意匯集地，議員經過選舉產生，應當做好調研工作。「我們提意見之前或者過程當中，應該科學調研，讓提出的意見具針對性和操作性，這樣才可幫助施政更貼近市民期許。」

李慧琼認為，立法會工作除了效率，效果同樣重要，「我們固然要追趕時間，例如加快北部都會區建設，但都要有質量，應該是效率和質量並重。」她總結，在新時代下，立法會需要思考如何「支持政府不缺位、監督政府不越位」，把握好支持、配合、監督、促進的不同角色，「市民對我們要求很高，我們要不斷改善、不斷完善機制，讓立法會在堅持和完善行政主導當中發揮更大作用。」