【國際解碼】美國關稅大棒折斷 中國對非洲53國零關稅 14億人口大市場撐互惠貿易大舞台

特朗普關稅大棒折斷。美國最高法院2月20日以6比3表決結果，推翻特朗普引用1977年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）對全球幾乎所有貿易夥伴實施的大規模進口關稅。此裁決明確限制了特朗普嘗試行政權力擴張。與此同時，央視新聞2月14日報道，中國將從2026年5月1日起，對與中國建交的53個非洲國家實行進口零關稅待遇。美國蠻橫粗暴揮舞關稅大棒，邊打邊談，邊談邊打，最終不僅打傷自己，還折了大棒。中國用14億人口大市場邀非洲53國，乃至全球貿易夥伴公平貿易，維護國際經貿秩序，實現互利共贏，贏得世界尊重。

●香港文匯報記者 裴軍運

綜合中國中央電視台及英國路透社報道，中國對53個非洲國家實行進口零關稅待遇的同時，還將繼續推進與非洲國家簽署經濟合作協議，並通過「綠色通道」等升級機制，進一步擴大非洲產品對華出口市場准入。

美將政治條件與貿易條款綑綁

過往，受美西方的關稅政策影響，非洲各國長期以來一直在問：究竟是誰真正向它們開放市場？開放條件是什麼？速度有多快？現在，中國給出明確答案：自5月1日起，將對與中國保持外交關係的53個非洲國家進口商品實施零關稅。

與中國的做法不同，多年來，美西方與非洲的貿易關係是，先把所謂「平等」和「可持續性」的政治正確術語叫得響亮，等到具體簽約時，再把政治條件與複雜貿易條款綑綁在一起。例如由美政府於2000年簽署對非洲的《非洲增長與機遇法案》（African Growth and Opportunity Act，AGOA），就是政治與貿易綑綁的典型案例。

美國口頭上說「貿易而非援助」「平等夥伴」「可持續發展」，承諾向撒哈拉以南非洲國家產品免稅准入美國市場，覆蓋1,800多種商品，結果綑綁了美國定義的「民主、人權、法治、市場經濟」等硬標準，一旦非洲國家執行不到位，即取消對其貿易優惠。直到2025年9月，在AGOA到期前，特朗普以續簽為籌碼，逼迫這些非洲國家在中美之間選邊站。

美施壓肯尼亞南非等選邊站隊

特朗普政府明確警告肯尼亞：如果肯尼亞簽署對華貿易協議，就取消肯尼亞AGOA資格，肯尼亞對美6億美元服裝出口面臨28%關稅，並撤銷「主要非北約盟友」（MNNA） 地位，失去美國特殊軍事合作與國防優惠，包含取消快速採購敏感軍武、優先獲得貸款與物資、參與聯合研發及維修合約的權利。實質上，就是用經濟命脈+安全利益雙重籌碼，強行綑綁地緣政治立場。

確實，在美國施壓下，肯尼亞與中國的貿易協議簽署一度受阻，直到2026年1月15日路透社報道，肯尼亞投資、貿易和工業部當天表示，該國已與中國達成一項初步貿易協議，將使肯尼亞98.2%的出口產品獲得免關稅進入中國市場的資格。

美國還以「南非對美政策不符」為由，即美國認為南非的外交立場、內政政策未迎合美國的全球戰略與政治標準，於2025年8月對南非加徵30%關稅，直接抵消AGOA 免稅優惠，同時威脅審查南非AGOA資格，撤銷綠色能源援助，逼迫南非在俄烏衝突等議題上與美國立場一致。南非隨即將土耳其及東南亞國家列為貿易多元化的優先目標市場，以減輕對美貿易依賴。

2025年，美國還以 「支持剛果（金）和平、可持續發展」為名，推動當地銅礦對美出口，核心目標是削弱中國在非礦產供應鏈主導權。美國要求剛果（金）減少與中國礦業合作，開放礦產開發給美企，並在國際事務中配合美國對華政策。

中國幫助非洲國家經濟多元化

與美國對非洲國家貿易進行政治綑綁形成截然不同的景象是：中國將自身14億人口的超級大市場打造為與貿易夥伴公平互惠貿易的共同舞台，這種市場准入，比來自美西方國家一輪又一輪的審查要友好得多、便利得多、可行得多、公平得多，只要你是中國的建交國。

因此，非洲各國的官員們不再糾結在地緣政治博弈中該與中國還是西方結伴，而是進行更為簡單純粹的考量，那就是，哪個夥伴能夠真正減少出口壁壘，幫助非洲國家經濟多元化，而非政治站位。終於，非洲國家的官員們發現，中國才是非洲各國進行公平貿易的最好選擇。

數據會說話，2025年前8個月，中非貿易額增長15.4%，達到2,220億美元。與此同時，2025年全年，非美雙邊貿易額為834億美元。誰多誰少，一目了然。中國從非洲進口的商品包括安哥拉的石油、贊比亞的銅、剛果民主共和國的鈷（電動車電池核心原料），以及咖啡、茶葉、水果和水果製成品。中國出口的商品則涵蓋機械、車輛、電信設備和消費品等。

中國將零關稅待遇擴大到53個非洲國家，有效降低貿易摩擦，並提出設立「綠色通道」和簡化程序，以確保零關稅的同時，能加快港口和邊境口岸的通關速度。因此，非洲進出口銀行（Afreximbank）指出，中國的零關稅政策為非洲國家出口多元化、加強物流網絡和深化區域價值鏈創造了機遇。

中國貿易政策堅持不干涉內政

美西方對非貿易高喊「平等、可持續、不干涉內政」，實際是政治條件前置，地緣利益優先。令人討厭的是，美西方往往用冗長、法律化、技術化的貿易條款，讓非洲國家在談判過程中處於弱勢，並且履約困難，利益受損。

中國的貿易政策之所以有吸引力，是因為中國與非洲國家的貿易，堅持不干涉內政、互利共贏，協議僅聚焦市場准入、關稅減免、產能合作，無政治附加條件。

中國幫助非洲建立完整產業鏈

中國對53個非洲建交國實施零關稅政策，採取「礦產+基建+民生」模式。例如中資企業在剛果（金）開發礦產，同步配套水電站、公路、醫院等民生項目，目的是通過擴大進口、推動工業化和互聯互通，幫助非洲建立完整產業鏈，旨在實現中非共建現代化。該舉措無需特定資格審查，體現了更高的貿易便利化水平。

因此，有分析人士指出，與中國做生意，有助於提升貿易價值鏈。所謂貿易價值鏈（Trade Value Chain），是指一件產品從設計、研發、原料採購、生產加工、物流運輸、行銷到售後服務，這一系列跨越國界的增值活動，從而改善和提升非洲國家的貿易水平。

在地緣政治緊張、關稅摩擦不斷、不確定性蔓延的國際環境下，中國對非洲國家的零關稅待遇，令非洲國家明白了一個道理：與中國建立夥伴關係，更能帶來立竿見影的回報，尤其是在中國政策將抽象的善意轉化為具體的市場准入。

正如一位非洲學者指出，在一個充斥着多元意識形態的世界裏，最有說服力的理由往往是最簡單的。中國給予非洲53個國家零關稅待遇的底氣是：這裏有一個14億人口的超級大市場，這裏有一個維護國際秩序且貿易公平互惠的規則體系。