飛常觀點｜五點期望指明香港方向　行政主導搶抓「十五五」發展機遇

文/鄧飛

今年全國兩會期間，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥出席港澳地區全國政協委員聯組會，並向港澳委員提出「五點期望」，包括抓住國家「十五五」規劃機遇、支持行政主導、推動高質量發展、維護國家安全，以及壯大愛國愛港力量，為香港未來發展提出清晰方向。

回顧過去一年，國家經濟總量突破140萬億元，科技創新與產業升級持續推進，為香港提供堅實後盾。正如丁薛祥指出，在中央支持和特區政府帶領下，香港各項事業取得全面進步，正處於由治及興的重要階段。

然而，機遇不會自動轉化為成果。面對即將展開的「十五五」規劃，香港需要更主動作為，而非被動對接。出席與會的全國政協常委唐英年表示，香港要「搶抓」機遇。所謂「搶抓」，不僅是看準機會，更意味着要有膽識、有部署、有行動，才能在國家新一輪發展格局中找準定位。

在此過程中，「行政主導」是發展關鍵。過去社會對行政主導存有誤解，認為只是行政機關的責任。但丁薛祥明確指出，真正落實行政主導並非行政長官一人的責任，而是政府、立法機關、司法機關以及社會各界共同配合。

事實上，香港實行的是行政長官負責制，在基本法下，行政與立法既互相制衡，也需要相互配合。但過去因外國勢力干預，曾導致立法機關出現惡意拉布，拖慢政策推進。隨着「愛國者治港」原則全面落實，政治環境已明顯改善。立法機關除了監察政府，更應透過理性討論與政策建議，協助完善制度、加快發展項目落地。當行政與立法形成良性互動，政策推進與治理效率自然提升，行政主導的制度優勢才能「真正」發揮。

當前國家推動高質量發展，重點發展集成電路、生物醫藥、人工智能、低空經濟與智能機器人等新興產業。香港在科研、教育及金融方面具有獨特優勢，只要善用資本市場與國際化平台，完全可以在創科融資、科技轉化及國際合作方面發揮更大作用。同時，北部都會區是香港未來發展的重要引擎，從創科園區布局到跨境基建銜接，如何加快基建、促進產業落地、吸引人才集聚，都需要政府以更具前瞻性的政策統籌推進。

除了發展議題，丁薛祥亦特別強調維護國家安全與壯大愛國愛港力量。安全與發展向來相輔相成。香港完成國安法律體系後，社會秩序更加穩定，也為營商與投資環境提供長遠保障。同時，培養青年對國家的認識與認同亦至關重要。透過國民教育、青年交流及大灣區實習計劃，讓年輕一代更了解國家發展機遇，既有助培養人才，也能鞏固「一國兩制」的社會基礎。

發展的最終目的仍是提升市民福祉。「十五五」規劃強調民生導向，涵蓋就業、收入、教育、醫療與養老等多方面，體現發展與民生並重。香港在融入國家發展大局的同時，也需要思考如何把經濟增長轉化為市民可感可及的改善，包括住房、醫療及青年發展等議題。

機遇已經擺在眼前，但能否真正把握，考驗的是政府施政能力，唯有在行政主導下凝聚各界力量，主動「搶抓」國家發展機遇，香港才能寫好「一國兩制」的新篇章。

（作者為立法會議員、教聯會副會長）